發改委官方網站4日發文分析一季度戰略性新興産業發展狀況並提出下一步工作安排。文章稱，一季度戰略性新興産業實現穩定增長，産業發展趨勢較為樂觀，下一步發展後勁較足，但體制機制束縛，融資難融資貴等問題仍較為突出。發改委將積極推動落實多項政策措施，加快設立國家新興産業創投引導基金，支援戰略性新興産業企業通過上市、發債、眾籌等方式融資，大力推動創新藥物審評審批、低空空域開放、寬頻業務向民間資本開放、政府數據開放等改革，制定發佈電動汽車充電設施等發展規劃。

　　營業收入逆勢上揚

　　一季度戰略性新興産業營業收入逆勢上揚，27個重點行業累計實現營業收入39643.7億元，同比增長11.1%。其中，工業部分營業收入增長10.1%，增速是工業總體增速的5倍，並比去年同期增速高0.4個百分點。新型電腦産品、電子器件産品、視聽設備、光纖光纜製造、生物化學農藥及微生物農藥製造、航空航太器及設備製造、新型鐵路運輸設備製造、光伏設備及元器件製造、風能原動設備製造等9個行業逆勢加速增長。航空航太器及設備製造和風能原動設備製造兩個行業增長迅猛，一季度主營業務收入分別增長34%和47.3%，比去年同期增速提高了19.6和27個百分點。在戰略性新興産業服務業部分，軟體和資訊技術服務業收入增長17.5%，比去年同期增速低3.5個百分點。

　　在一季度工業總體利潤增速出現負增長的背景下，戰略性新興産業工業部分實現利潤1631.7億元，同比增長17.7%；軟體和資訊技術服務業實現利潤926億元，同比增長9.1%。戰略性新興産業利潤增速比去年同期降低。

　　一季度戰略性新興産業的企業家信心指數達145.2，處於較為景氣區間。中國人民銀行的調查顯示，全國平均企業家資訊指數僅為118.4。戰略性新興産業企業對於未來發展保持樂觀，對於二季度的預期信心指數和預期景氣指數分別達到160.9和164.5，均處於較強景氣區間。

　　需關注三方面問題

　　發改委表示，戰略性新興産業發展需關注三個方面的問題。

　　首先，體制機制束縛仍需破解。一季度醫藥製造業、醫療儀器設備及器械製造業主營業務收入增速比去年同期分別下降4.1和3個百分點。企業反映的問題集中在醫療體制改革，以藥品和醫療服務準入問題最為突出。大數據和“網際網路+”相關産業發展需要已有數據的開放共用，但目前數據“孤島”現象較嚴重，尚未形成適應發展需要的法規體系和管理體系。

　　其次是融資難融資貴問題。戰略性新興産業領域調查企業一季度投資景氣指數僅為117，比上季度下降4.9，側面反映出企業融資難度加大。需要關注萬眾創新、大眾創業背景下創新型中小企業融資問題，其共同特點是輕固定資産，難以從銀行獲得抵押貸款。

　　再次，産業鏈不完善成為産業升級障礙。一季度特種陶瓷製品、資訊化學品等新材料行業主營業務收入增速比去年同期分別下降11.1和8.8個百分點，反映出新材料行業發展趨緩。目前相當部分産業領域原材料和零部件對國外依賴度較高，一些整機産品的利潤率往往還不及原材料和零部件利潤率高。飛機發動機、積體電路生産設備等重大裝備“卡脖子”環節往往也有關鍵材料及零部件。同時，國內碳化矽和鈮酸鋰等一些新材料具備一定的生産和研發能力，具有良好應用前景和市場潛力，但國內缺乏中游器件生産企業，導致下游應用難有起色，上述材料主要出口。

　　創新財稅金融支援方式

　　發改委表示，圍繞加快形成新增長點，加大發揮戰略性新興産業對穩增長、調結構支撐作用，結合戰略性新興産業發展全年工作安排，將積極推動落實多項政策措施。

　　落實創新驅動發展戰略，認真落實深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展戰略的若干意見，開展全面創新改革試驗。

　　加強技術、智慧財産權、人才支撐，增添新興産業發展動力活力，進一步強化相關領域科技創新，實施率先行動計劃，落實智慧財産權戰略行動計劃，實施國家高技能人才振興計劃，加強創業知識教學。

　　創新財稅金融支援方式，引導社會資本更多投入新興産業。加快設立國家新興産業創投引導基金，進一步完善政府綠色採購政策，落實和完善研發費用加計扣除及高新技術企業認定政策，研究提出引導銀行業金融機構加大支援力度的政策措施，支援戰略性新興産業企業通過上市、發債、眾籌等方式融資。

　　分業施策，在重點領域出臺針對性政策措施。大力推動創新藥物審評審批、低空空域開放、寬頻業務向民間資本開放、政府數據開放等改革，制定發佈電動汽車充電設施等發展規劃。

　　培育新增長點，引領新興産業發展。加快實施資訊惠民、智慧製造等一批戰略性新興産業重大工程。圍繞京津冀和長江經濟帶等重大區域發展戰略，開展戰略性新興産業區域集聚試點，打造世界級産業集群。

　　提高國際化發展水準，加快發展步伐。積極引導和支援國內企業和研發機構開展全球研發合作，加強重點國家新興産業領域國際合作，支援數字電視等新興産業技術標準和産品海外拓展，在海外建設一批科技和産業園區，研究部署一批“一帶一路”重大項目。

　　加強統籌協調。進一步加強部際聯席會議對重大問題的協調服務，出臺戰略性新興産業用地和用海政策，完善戰略性新興産業統計分析，編制戰略性新興産業“十三五”發展規劃。