“‘改革’一詞在報告中出現了97次,是歷年最多的一次。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國務院新聞辦公室5日舉辦的吹風會上這樣介紹,“從一個側面反映了黨和政府推進改革開放的這種決心”。
過去的五年,作為一個經歷者,筆者對“改革”的成果有著深刻的體會:高鐵里程的延展,通訊資費的下降,霧霾天氣的減少……一個個變化不經意間已經悄然發生在身邊,恰如政府工作報告所寫:改革全面發力、多點突破、縱深推進,重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。
尤其在資本市場層面,堅持穩中求進工作總基調,各方面制度改革創新不斷,通過抓重點、補短板、強弱項,監管和發展齊頭並進,確保市場穩定運作,服務實體經濟的直接融資功能進一步增強,成為推動國民經濟增長的重要力量。
在IPO環節,積極推動發審委改革,完善新股發行常態化,有效緩解“堰塞湖”現象,股票發行、減持、退市等基礎制度進一步夯實,合理引導資本市場融資預期。在多層次市場體系建設方面,新三板分層和交易制度改革取得重要突破,證券發行與承銷管理辦法、新三板分層管理辦法、新三板股票轉讓細則、區域性股權市場監督管理試行辦法等的制定或修訂取得新進展。資本市場國際化步伐堅定不移,推出了滬港通、深港通,A股納入明晟(MSCI)新興市場指數,啟動H股“全流通”試點,優化境外再融資審核制度,加快推進原油期貨上市和鐵礦石期貨對外開放,引進境外投資者參與境內期貨市場,市場雙向開放水準進一步提高,同時積極服務“一帶一路”建設,加強與“一帶一路”沿線國家資本市場的合作。
不僅如此,資本市場通過不斷完善多層次資本市場體系,推進雙創債、綠色債、可持續債等債券品種創新,大力發展資産證券化,支援私募基金髮展等政策,更好地發揮出資本市場服務實體經濟的功能。
過去五年,通過貫徹依法全面從嚴監管的思路,資本市場生態呈現積極變化,機構投資者隊伍持續壯大,價值投資理念正逐步樹立,投機之風不斷收斂,市場運作進一步穩健,對違規行為執法處罰力度的提升,投資者合法權益保護得以彰顯。這些成果源自改革,並釋放給各方參與者。
恰逢改革開放40週年,今年註定是一個更具深層意義的改革之年。黨的十九屆三中全會明確提出深化黨和國家機構改革,今年的政府工作報告對2018年政府工作建議中,“深入推進供給側結構性改革”列為第一項,資本市場“改革發行上市制度,努力增加制度的包容性和適應性”,都非常值得期待。
(責任編輯:王文舉)