11月20日，證監會召開新聞發佈會，新聞發言人張曉軍發佈了《關於進一步推進全國中小企業股份轉讓系統發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。據中國經濟網文化産業頻道記者了解，為貫徹十八屆五中全會提出有關深化全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)改革的精神，進一步落實《國務院關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》(國發〔2013〕49號)，證監會才制定併發布了《若干意見》，加快推進全國股轉系統發展。

　　在健全和創新市場制度體系方面，《若干意見》涵蓋了融資、交易、市場分層、主辦券商管理等多個領域。為增強市場融資功能，《若干意見》提出探索放開掛牌同時向合格投資者發行股票新增股東人數35人的限制，加快推出儲架發行制度和授權發行機制。為提高市場流動性水準和價格發現效率，《若干意見》要求大力發展多元化的機構投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優化完善現有交易制度安排，大力發展做市轉讓方式；強化主辦券商交易組織者和流動性提供者的功能。為適應掛牌公司差異化特徵和多元化需求，降低投資人資訊收整合本，《若干意見》提出實施全國股轉系統內部分層，現階段先分為基礎層和創新層，逐步完善市場層次結構。為引導證券公司轉換理念，提升執業能力，《若干意見》鼓勵證券公司建立適應全國股轉系統特點的證券業務體系，培育全鏈條服務模式，支援證券公司設立專業子公司統籌開展全國股轉系統相關業務，不受同業競爭限制。

　　11月24日，全國中小股份轉讓系統召開新聞發佈會，公佈了《全國股轉系統掛牌公司分層方案(徵求意見稿)》(以下簡稱《分層方案》)。《分層方案》指出，掛牌公司分層的總體思路為“多層次，分步走”。未來全國股轉系統將由多個層級的市場組成，每一層級市場分別對應不同類型的公司。起步階段將掛牌公司劃分為創新層和基礎層，隨著市場的不斷發展和成熟，再對相關層級進行優化和調整。此外，《分層方案》還對創新層公司和基礎層公司的分層標準及實施程式、維持標準和層級調整、差異化制度安排等方面做了具體的規定。

　　對於中國的文化企業來説，《若干意見》和《分層方案》的發佈無疑是一個利好消息。與主機板相比，新三板具有上市門檻低、週期短、手續簡便等特點，對於因為“輕資産”而“融資難”的文化企業來説，掛牌新三板無疑是獲得投資，從而推動企業自身發展的一個較好選擇。

　　業內：新三板流動性增加 激勵文化企業掛牌

　　《若干意見》的出臺對於文化企業來説有什麼影響呢？一位業內人士在接受中國經濟網文化産業頻道記者採訪時表示，《若干意見》對文化企業掛牌新三板有兩點影響：第一，《若干意見》“大力發展多元化的機構投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優化完善現有交易制度安排，大力發展做市轉讓方式”的規定提升了新三板的流動性。據他介紹，現在一級市場和二級市場有非常多文化項目：很多PE在一級市場投文化企業，在二級市場，文化傳媒板塊也是很多基金重倉、重配的行業。他認為，隨著新三板的流動性的提升，對於文化企業來説，就擁有了更好的退出和流動的機制。當文化企業不想排隊IPO的情況下，會有更多的企業選擇新三板掛牌，“這將成為一種趨勢，目前就有很多文化企業掛牌新三板，未來也會進一步打開掛牌新三板的通道。”第二個影響是分層機制。據他介紹，發展的比較好的文化企業會進入創新層，流動性又將大大提升，這在一定程度上推動文化企業，特別是發展的較好的文化企業掛牌新三板。

　　該業內人士告訴中國經濟網文化産業頻道記者，他認為利潤規模表現較好的點點客(430177)、億童文教(430223)等文化企業會被劃分至創新層。

　　北京大學文化産業研究院副院長陳少峰則告訴中國經濟網文化産業頻道記者，《若干意見》肯定會推動文化企業掛牌新三板，“特別是如果能夠轉到主機板的話。”對於《分層方案》，陳少峰認為“創新層就是進入轉股層”，新三板給了文化企業一個機會，會鼓勵很多中小文化企業“先登陸新三板再説(發展)”。

　　國家大力扶持 文化小微企業數量得以快速發展

　　據國家統計局數字顯示，我國小微文化企業佔全部經營性文化企業的98.5%，是我國文化産業發展的生力軍。為促進小微文化企業的發展，國家及相關部委層面出臺了多項措施。《十八屆三中全會關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立健全現代文化市場體系，鼓勵非公有制文化企業發展，支援各種形式小微文化企業發展。

　　2014年7月，文化部聯合工業和資訊化部、財政部出臺了《關於大力支援小微文化企業發展的實施意見》，從高度重視小微文化企業發展、增強創新發展能力打造良好發展環境、健全金融服務體系、完善財稅支援政策、提高公共服務水準等六個方面大力支援小微文化企業發展。

　　2015年5月，文化部辦公廳印發了《2015年扶持成長型小微文化企業工作方案》，提出以推動政策落實和提升政府支援工作能力水準為重點，進一步完善支援小微文化企業發展的政策措施；以提升經營管理能力及品牌塑造行銷水準為重點，進一步支援文化領域創新創業和小微文化企業發展；以建設完善公共服務平臺為重點，進一步優化小微文化企業創業發展環境；以鼓勵金融創新、拓寬融資渠道為重點，進一步緩解小微文化企業融資難問題；以謀劃“十三五”時期小微文化企業發展為重點，進一步加強對支援小微文化企業發展工作的指導；以營造文化領域創新創業和小微文化企業發展的良好輿論氛圍為重點，進一步加大宣傳力度等六項工作任務。

　　近日下發的《關於加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，並選取了10個領域作為發展重點，分別是居民和家庭、健康、養老、旅遊、體育、文化、法律、批發零售、住宿餐飲、教育培訓。在推動生活性服務業加快發展方面，該指導意見提出拓寬融資渠道，支援符合條件的生活性服務業企業上市融資和發行債券。

　　在我國大力支援小微企業發展，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”等重大利好戰略推動下，有統計數據顯示，2014年1月至2015年6月，我國新增文化、體育和娛樂業企業數量同比增長83.51%和68.5%，遠高於同期全國新登記註冊企業增幅。

　　 新三板門檻低 已有60余家文化企業掛牌

　　根據《國務院關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》，新三板的定位主要是為創新型、創業型、成長型中小微企業發展服務。這類企業普遍規模較小，尚未形成穩定的盈利模式。在準入條件上，不設財務門檻，申請掛牌的公司可以尚未盈利，只要股權結構清晰、經營合法規範、公司治理健全、業務明確並履行資訊披露義務的股份公司均可以經主辦券商推薦申請在新三板掛牌。另外，新三板現有三種交易方式：競價交易、協議轉讓、做市商交易，企業可以按照自己的情況來選擇不同的交易方式，這是主機板所不具備的。

　　就是因為新三板具有上市門檻低、週期短、手續簡便等特點，自2014年起，我國文化類企業就掀起了一股掛牌新三板的“熱潮”。據中國經濟網文化産業頻道記者了解，有著“中國納斯達克”之稱的全國中小企業股份轉讓系統(俗稱“新三板”)，被視為中小微企業的“及時雨”。

　　全國股轉公司副總經理隋強表示，隨著新三板市場快速發展，已成長為創新創業及成長型中小微企業發展的平臺。新三板完善了中小微企業的直接融資鏈條；激發了中小微企業創新創業的動力；提升了中小微企業規範發展的意識，主辦券商的機制；促進小微金融的綜合服務體系。

　　據中國經濟網文化産業頻道記者了解，截至2015年11月23日，全國股轉系統共有4262家掛牌公司，並將繼續保持高速增長態勢。很多中小微企業通過掛牌新三板取得了較好的發展，其中79.19%的掛牌公司實行了盈利，平均營業收入增長13.65%，戰略新興産業公司上半年盈利同比翻番。

　　另據中國經濟網文化産業頻道記者了解，截止10月31日，掛牌新三板的文化傳媒類企業達63家，融資額17億元，其中不乏雲南文化、青雨傳媒等比較知名的文化企業，此外，開心麻花、唐人影視、華強文化等知名文化企業也宣佈了掛牌新三板的計劃。一時間，新三板迎來文化企業掛牌潮流。