希臘債務危機有望暫緩但前路艱難
- 發佈時間:2015-08-13 01:00:15 來源:經濟參考報 責任編輯:楊菲
希臘11日與債權人就擬議中的約860億歐元救助方案條款達成了框架協議,標誌著在8月20日下一個償債截止日期之前取得突破,有望暫緩債務壓力,但考慮到希臘經濟重回衰退區間、援助能否落實尚存爭議,希臘仍未完全擺脫危機模式。
這次協議談判過程又是“馬拉松”式的,也是希臘和債權人彼此讓步的結果。過去兩周來關於第三輪救助協議的談判中,希臘和包括國際貨幣基金組織、歐盟委員會、歐洲中央銀行和歐洲穩定機制在內的債權人代表在財政目標、私有化基金以及能源市場自由化等問題上都相互作出讓步。
12日,希臘賣出11.4億歐元三月期債券,收益率為2.7%,與上月拍賣時持平,債務指標的平穩也顯示新的援助方案的推進過程目前仍是按部就班。
在財政目標方面,考慮到今年希臘經濟可能衰退2%以上,雙方同意把今年的財政目標從實現財政盈餘調整為允許財政赤字佔國內生産總值的0.5%,2016年至2018年的基本財政盈餘佔國內生産總值的目標則從原先的4%左右調整為0.5%、1.75%和3.5%。
雙方同意在今年年底之前向希臘銀行系統注資至少100億歐元,這將為希臘取消資本管制創造條件;雙方還同意根據歐盟法律取消對天然氣市場的管制。在多達500億歐元的私有化基金談判中,雙方同意其重點在於使私有化過程惠及希臘人民,而不是出售國有資産。
協議在較短時間內達成,使希臘有可能趕在8月20日之前獲得部分救助貸款,以便按期償還歐洲央行32億歐元貸款。談判的順利進行還改善了希臘與債權人的關係。德國財政部副部長延斯·施潘11日表示,現在看來希臘政府有了更好的準備。歐盟官員也承認雙方有可能在8月20日之前敲定最後協議,這樣就不必向希臘提供過渡貸款。
歐盟委員會談判代表們“在原則上達成了一致”。然而,德國似乎不願作出任何積極表態,而且談判在一些細節上仍然懸而未決。
德國總理默克爾本週一向希臘總理齊普拉斯表示,她希望得到更多時間來完成談判,並力主先安排一筆過渡性貸款,而非匆匆簽署一份需要德國議會下周就批准的草率協議。
德國是希臘最大債權人,希臘的援助協議須經德國和其他歐洲國家國會批准才行。德國官員堅持第三輪援助方案必須有國際貨幣基金(IMF)參與。IMF則堅持歐元區必須提出重整希臘債務的全面性計劃,但德國一直反對減記希臘債務,只願考慮延長債務到期年限。
希臘將在11日晚將救助協議交付國會,13日進行最終表決,14日交由歐元區財長批准,接下來則等待歐盟各國國會表決通過。
希臘與歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金的談判雖達成共識,但歐元區各國的態度仍有差異,繼芬蘭外長日前向媒體表示芬蘭可能不會參與希臘新援助方案後,斯洛伐克總理菲佐也向媒體表示,只要他在總理任內,斯洛伐克不會再為希臘主權債務付一毛錢。
費佐還説支援希臘暫時脫歐計劃,支援就希臘問題達成協定,並表示會密切關注發生什麼事,“我們很緊張”。
一位希臘官員透露,根據希臘援助協議草案,希臘經濟今年可能衰退2.3%。這位直接參與協商的官員透露,希臘國內生産總值(GDP)今年可能衰退2.1%至2.3%,“除非情況到最後一分鐘有所改變”。
根據援助方案預計,希臘今年不計利息的基本預算仍無法實現盈餘。原本的援助目標是今年的基本預算盈餘將佔GDP的3%。
另外,新的救助協議能否落實存疑。救助協議中增加稅收、改革社會福利制度、大規模私有化等內容,與執政聯盟的競選綱領有極大衝突,齊普拉斯能在極短的時間內實現政策大轉向已屬不易。但協議達成、救助資金到手後,希臘是否會回到“要救助資金,不要緊縮措施”的老路上去,仍然存在不確定因素,這也是前兩輪救助協議未能取得預期效果的根本原因。