為了讓海螺水泥(600585)陜西一子公司儘快在當地設廠，陜西禮泉縣政府為該企業出具證明文件，證明企業生産涉及的253戶農民已全部搬遷，但環保部委託陜西省環保廳調查發現，實際上搬遷村民只有72戶，因此環保部以禮泉縣政府出具虛假證明為由，對其進行了通報並建議嚴查。日前，海螺水泥董秘楊開發接受證券時報·蓮花財經記者獨家專訪，稱公司早在建廠之初便與當地政府簽訂了框架協議，支付了搬遷及礦山使用的費用。公司稱，願意積極應對此事件，與當地政府一起攜手儘快解決周圍群眾的搬遷問題。

　　環保部建議陜西嚴查

　　近日，環保部在網站上公佈《關於對陜西省禮泉縣政府在禮泉海螺水泥有限責任公司2×4500噸/天熟料水泥生産線項目環保驗收工作中出具虛假證明的通報》，建議陜西省政府堅決查處在禮泉海螺試生産和竣工驗收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

　　《通報》中稱，2009年5月8日，禮泉海螺2×4500噸/天熟料水泥生産線(18兆瓦純低溫餘熱發電)項目的環境影響報告書通過陜西省環境保護廳批復。批復明確要求：以整條生産線的邊界確定項目衛生防護距離為600米，完成衛生防護距離內的下韓新村、下韓舊村、莊子村、東頁溝村、西頁溝村五個村莊253戶1199人的搬遷安置。

　　在禮泉海螺申請竣工驗收過程中，禮泉縣政府出具《禮泉海螺水泥有限責任公司搬遷情況證明》(無文件號)，證明該項目600米衛生防護距離內，除下韓村1戶、莊子村2戶搬遷工作在2012年5月份完成外，其餘250戶全部完成搬遷工作。隨後又出具《關於禮泉海螺項目衛生防護區搬遷有關情況的説明》(無文件號)，説明該項目環評報告書中涉及搬遷的下韓新村124戶，在新村北邊重新規劃了三條街道實施搬遷完畢；下韓新村最南邊一條街道距離廠區約600米，且處在上風位置。2012年5月28日，禮泉海螺通過該建設項目的竣工環境保護驗收。

　　2015年12月底，陜西省環境保護廳現場核實發現該建設項目需搬遷253戶居民，目前72戶居民已搬遷，181戶居民尚未搬遷。

　　2015年10月至12月，環保部委託陜西省環保廳對禮泉海螺進行調查，已查明禮泉縣政府為禮泉海螺出具虛假證明文件的問題。環保部建議，督促禮泉縣政府儘快完成禮泉海螺建設項目涉及的181戶居民搬遷任務，堅決查處在禮泉海螺試生産和竣工驗收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

　　政府三份假證明讓禮泉海螺通過驗收

　　在禮泉縣政府先後出具了三份虛假證明後，2012年5月28日，禮泉海螺通過該建設項目的竣工環保驗收。

　　據媒體記者現場探訪發現，在海螺水泥廠東西兩側，及廠區後方的幾個村子，離廠區最近的民房甚至還不足百米。水泥廠東側東頁溝村一村民稱，水泥廠自2009年開始圈地動工以來，他們從未聽説過要對他們進行搬遷。走訪中，東、西頁溝村的多名村民表示，水泥廠建在他們村雖然帶動了村裏經濟的發展，但也確實給他們造成了影響，比如整日都要面對巨大的機器轟鳴聲和工業廢水排放對農田的影響。多名村民説，水泥廠所在的地方離他們家就是100多米，根本不足環評要求的600米距離。水泥廠建成後，轟鳴的機器聲和生産中産生的震動，讓他們不勝其擾，有的房屋已經出現了裂縫。另據當地村民反映，禮泉海螺水泥挖山破壞了唐太宗昭陵所在的九嵕山，導致山體塌方。

　　工商資料顯示，禮泉海螺水泥有限責任公司成立於2009年2月，註冊資本1.8億元，是上市公司海螺水泥的全資子公司。這一項目為禮泉縣的招商引資項目，由上一任縣委書記主導引進。這一招商項目作為政府重要業績，目前在該縣幾個主要官方網站上仍能查到。目前，禮泉海螺處於停工狀態。

　　海螺水泥：將協助搬遷安置

　　2016年2月16日，海螺水泥董秘楊開發接受了證券時報·蓮花財經記者的獨家採訪。楊開發稱，自禮泉海螺水泥項目洽談之初，公司便與禮泉縣政府簽訂了框架協議，協議中就明確了由公司出錢，這筆錢包括了在當地的土地徵用、購買礦産、將工廠周圍的村民搬遷等等。這筆錢早在建廠之初就付給了禮泉縣政府，至於為什麼至今工廠周圍的群眾還未搬遷、禮泉縣政府把這筆錢用到哪了？楊開發表示：“公司不知情，政府有他們的難處。”

　　禮泉縣政府連續出具三份假證明，證明禮泉海螺水泥周圍的群眾已經完成搬遷。當地一位不願透露姓名的官員稱，“這裡面顯然有利益驅動，海螺水泥給了政府錢讓群眾搬遷，當地很多群眾壓根不知道搬遷這回事，這筆錢顯然是被挪用了。”這名官員表示，當地政府這種挪用經費的情況並不罕見。記者致電禮泉縣政府相關部門，詢問禮泉海螺搬遷安置的進展，截至記者發稿前，尚未得到對方的回復。

　　“禮泉海螺項目不會對公司的正常生産經營造成重大影響。”海螺水泥董秘楊開發稱，禮泉海螺目前擁有兩條生産線，相對於公司目前100多條生産線的規模，這家企業的是否停工都不會對公司産生重大影響。但是，作為上市公司、公眾企業，海螺水泥還是願意積極地與禮泉縣政府協作，資助和引導工廠周圍村落的搬遷，穩妥地處理好這一問題，來積極履行企業的社會責任。

　　據悉，海螺水泥目前在陜西有間接附屬公司寶雞眾喜鳳凰山水泥有限公司、寶雞市眾喜金陵河水泥有限公司、乾縣海螺水泥有限責任公司、千陽海螺水泥有限責任公司。