在國企改革全面提速的大背景下，中材集團擬將水泥板塊整合承諾延期一年的議案遭到了部分上市公司股東的反對。在涉及整合的三家上市公司中，天山股份與寧夏建材均于22日召開了股東大會，祁連山原擬同日召開的股東大會則延後至23日。其中，天山股份今日公告，在本次股東大會有效表決權股份總數中，上述承諾延期議案的反對率高達61%，未獲通過。而同樣的議案在寧夏建材的股東大會上卻以86%的支援率通過。

　　天山股份公告稱：公司會及時將表決結果直接反饋給控股股東中國中材股份有限公司(簡稱“中材股份”)及更高一層的中材集團。同時，公司將提請中材集團拿出關於承諾事項的後續安排並披露。據悉，在召開股東大會前，三家上市公司已有不少中小股份表示不滿，並建議投反對票。

　　整合受阻各方利益難調

　　其實，中材集團的水泥板塊整合承諾已有五年之久。2009年至2010年期間，中材集團通過增資等方式先後獲得祁連山、天山股份、寧夏建材的控制權。為解決同業競爭問題，中材集團曾于2010年9月7日承諾：“將根據境內監管規則要求，本著消除水泥業務潛在的同業競爭，促進上市公司健康發展的原則，用五年的時間，逐步實現對水泥業務的梳理，並將水泥業務整合為一個發展平臺，從而徹底解決水泥業務的同業競爭。”按照此承諾，2015年9月7日應是踐諾的截止期。

　　不過，眼看承諾時間臨近，三家上市公司卻遲遲未有停牌動作。直到9月3日至7日，三上市公司陸續發佈了中材集團承諾擬延期一年的公告，並稱首要的制約因素來自地方政府。中材集團在公告中稱：“三家A股上市公司處於不同地域，整合涉及與上市公司所在地政府的溝通，取得當地政府對方案的認可和支援。目前，還需在此前與各地政府溝通的基礎上，從平衡地方利益和公眾股東的利益、實現多贏的角度出發，形成較為成熟的整合方案，進一步與各地方政府進行深入的交流和協調。”

　　據了解，中材集團旗下主營業務為水泥生産的公司有天山股份、寧夏建材、祁連山，以及港股中材股份的全資子公司中材水泥有限責任公司(簡稱“中材水泥”)。像這樣上市公司主營業務與其多個“同胞兄弟”業務相同或近似的同業競爭情況，在當前資本市場並不多見。

　　從地區劃分來講，目前祁連山的業務主要分佈在甘肅的天水、蘭州、隴南、河西、甘南、平慶等地區；寧夏建材主要在寧夏、甘肅、內蒙古等省區；天山股份則在新疆和江蘇。“A股上市公司的市場重疊主要是在寧夏與甘肅交界處。”一位水泥行業人士稱。而港股中材水泥的業務則分佈在陜西、廣東、湖南、江西、安徽、江蘇等省份，與A股兄弟公司市場重疊較小。

　　頂層設計方案落地或加速改革

　　此外，中材集團將不能按時履行承諾的第二個原因歸結為國企改革的總體方案尚未明朗。中材集團表示：“目前新一輪國企改革正在推動過程中，有關中央企業改革的具體指導意見和實施細則即將陸續出臺，中材集團作為大型央企，將服從和服務於國企改革。因此，本集團實施水泥業務整合亦必將依據央企改革進程及需要，全盤統籌、多措並舉，如此才能切實維護三家上市公司、尤其是上市公司公眾股東的利益。”

　　其實，市場上關於中材集團或與同業央企整合的猜想一直不斷。海通證券曾表示，中材集團處於典型的競爭性、産能過剩行業，大部分業務與中國建材集團重疊，與中國建材集團合併有望提升行業集中度、化解過度競爭及産能過剩，經濟效益、想像空間較大。“中材集團與中建材集團都屬於建材板塊為主的央企，如果從合併同類項的角度來講，並不排除兩家公司走到一起的可能性。”有分析人士表示，如果有關部門真有這方面的想法，必將影響到中材集團考慮問題的角度變化，進而影響到其水泥業務整合的思路和進度。

　　不過，隨著國企改革頂層方案的落地，各項改革工作正在加緊推進。中材集團的資産整合或將迎來新的局面。

　　對股東承諾事項的履行和變更程式，有法律界人士也發表了其自身觀點，上海傑賽律師事務所的王智斌律師稱：“如果議案被否決，那就意味著大股東不能變更之前的承諾，但如果確實不能如期履約，則投資者可要求上市公司起訴大股東，請法院判決履行承諾。如上市公司董監事會拒不提起訴訟的，投資者可自行提起股東代表訴訟，以維護上市公司權益。”