國家油氣改革方案正徵求意見修改完善

　　“今天，我要帶給大家的第一句話是，中國石油正在開創穩健發展新的局面。”從中海油回到中石油，肩負起中國第一大石油公司董事長重任的王宜林，在8月27日下午召開的中國石油2015年中期業績發佈會的一開始便這樣説道。

　　當日，中國石油公佈2015年中期業績。上半年，中國石油實現營業收入8776.24億元，同比降低23.9%；實現歸屬於母公司股東凈利潤254.04億元，同比降低62.7%；每股基本盈利0.14元。公司董事會決定派發中期股息每股0.06247元。面對國際油價低位震蕩、油氣市場需求低迷等挑戰，中國石油上半年生産經營總體保持了平穩受控運作，主營業務實現盈利，業績好于預期。

　　發佈會上，中國石油管理層傳達出了轉型、調整、改革的強烈信號。據公司管理層介紹，低油價時期，天然氣業務將成公司未來新的盈利增長點，預計2020年天然氣總産能達1200億方／年。此外，中國石油將按照投資回報率和效益最大化要求，在油氣體制改革、擴大對外開放、擴大經營自主管理權、推進工效掛鉤等方面開展改革試點工作，以期“重塑新形象，謀求新發展，開創新局面”。

　　資本開支從緊

　　中石油的四大板塊中，煉化業務自2011年以來首次實現整體盈利。上半年，煉油與化工板塊實現經營利潤46.57億元，同比扭虧增利80.92億元。其中，煉油業務實現經營利潤55.50億元，同比增利11.95億元；化工業務經營虧損8.93億元，同比減虧68.97億元。

　　天然氣與管道板塊也躍居為公司盈利第二的板塊。上半年，天然氣與管道板塊實現經營利潤148.67億元，同比增長264.1%；天然氣與管道板塊銷售進口氣及LNG凈虧損106.26億元，同比減虧97.34億元。

　　受低迷油價最大衝擊的上游勘探與生産板塊，則繼續保持公司盈利主體的地位，上半年實現經營利潤329.17億元，但同比降低67.8%。上半年，中石油共生産原油4.775億桶，同比增長2.6%；可銷售天然氣産量15,496億立方英尺，同比增長3.6%；油氣當量産量7.359億桶，同比增長2.9%。

　　銷售板塊受國內成品油市場需求增速放緩及成品油價格大幅下降、市場競爭加劇等不利影響也出現下滑，實現經營利潤27.83億元，同比降低65.8%。上半年，公司共銷售汽油、煤油、柴油7,781.5萬噸，同比增長3.4%。

　　國際業務方面，公司進一步優化海外油氣業務資産結構。上半年海外業務實現油氣當量産量0.928億桶，同比增長38.3%，佔公司油氣當量産量的12.6%。國際業務上半年實現營業額2805.04億元，稅前利潤16.76億元。

　　資本開支方面，上半年中石油資本支出617億元，同比下降32.3%，延續了公司自2013年以來資本開支趨緊的趨勢。但上游業務資本支出仍然佔比高達78%，為480億元。

　　“公司仍然堅持從緊資本性支出的政策，未來還將在現有基礎上進一步壓減，做好中長期應對低油價的思想準備和經營策略部署。”中國石油總裁汪東進解釋，這次油價下跌和1998年、2008年的兩次油價下跌性質不同，存在油氣供過於求的基本面變化。中國石油未來幾年將按照“量入為出”的原則進行投資，但資本支出還是上游為主，確保核心業務投資比例在70%以上。

　　天然氣成業務“重鎮”

　　在此次業績會上，中石油管理層多次強調天然氣業務對公司的重要性。在國際油價低迷時期，天然氣業務發展顯得尤為重要，不僅是公司目前盈利第二位的板塊，更是公司未來新的盈利增長點。

　　汪東進告訴中國證券報記者，到2020年，中石油計劃常規和非常規氣總産能達到1200億方／年，國內原油産量和天然氣産量各佔半壁江山。

　　其中，常規氣方面正在制定“十三五”規劃，擬未來五年每年新增産能90億方，到2020年達到産能850-900億方/年。

　　非常規氣方面，緻密氣今年的産量約在260億方，計劃“十三五”期間保持300億方的穩産規模。頁巖氣開發仍將以四川盆地的海相頁巖氣為主，預計今年建成産能26億方／年，2020年規劃産量達到100億方左右。

　　在被問及天然氣價格會否進一步下調時，中國石油副總裁孫龍德指出，今年我國天然氣消費量增速相對較低，其中就有價格的因素。今年上半年天然氣價格進行過一次調整，下一步天然氣價格“會進一步向市場化方面進展”。

　　“今年天然氣需求增速放緩，與整個經濟發展新常態有關。可以相信的是，市場配置資源的原則不會變化，需求以及價格都會根據市場的變化而變化。”王宜林補充道。

　　管道分拆是油改重點

　　自去年以來便不斷推進的油氣改革是市場一直關注的焦點之一。作為“油老大”，中國石油管理層在此次業績發佈會上透露了有關油改的重要訊息。

　　汪東進對中國證券報記者表示，發改委和能源局組織開展的油氣行業體制改革方案的編制工作，目前處於徵求意見和修改完善階段。油氣管道分離符合油氣行業體制改革的大方向，也是重點內容之一。

　　“油氣管道的改革會結合中國油氣管網目前所處階段的時機，分步實施。最終目標是完成管道的獨立和市場化。”汪東進表示。

　　王宜林也稱，其個人認為，管道專營符合專業化管理的大方向。但是，中國天然氣管網建設尚不完全配套成熟，受多種因素制約，需要在宏觀頂層設計的基礎上分階段地進行實施。“我非常期望油氣管道下一步的改革能夠向市場化的方向更進一步。”(記者 汪珺)

　　三桶油新帥話改革

　　“三桶油”中期業績發佈會照例吸引了眾多關注目光。不僅是因為其動輒萬億的市值和收入，而且這次是三大石油公司一把手履新後首次亮相業績會。業績會上，三桶油新上任的一把手均公開表示了改革的決心和信心。

　　“我很有信心，帶領好這支隊伍。”從中海油回到中石油的王宜林表示，公司目前正在進行改革創新、業務調整和海外業務結構優化，特別是正在進行“重塑石油形象”的大討論，中國石油將按照投資回報率和效益最大化要求，在油氣體制改革、擴大對外開放、擴大經營自主管理權、推進工效掛鉤等方面開展改革試點工作，開創穩健發展新的局面。

　　“我到中石化工作超過了100天，擔任董事長整整三個月。”7年之後重返石油系統的王玉普表示，中國石化將主動適應經濟發展新常態，更加注重深化改革、資源整合、一體化整合、創新驅動和價值創造，將公司規劃與國家“一帶一路”戰略、京津冀、長江經濟帶發展戰略、製造業強國2025發展戰略等相銜接。

　　“雖然是新官，但是老海油。”在海油系統已工作33年的楊華則稱，其非常支援改革，公司改革的事時時刻刻都在做。中國政府正在研究關於油氣體制的改革，將等方案出來以後具體討論。

　　在2014年“油改”大幕揭開後，市場預期，2015年改革將進入深水區：國內上游勘探開發區塊向民資放開或成為現實，兩桶油的混合所有制改革將深化，天然氣價格改革有望年內完成，民營企業原油進口權料進一步放開……

　　回望過去的8個月，油氣改革的確以“小步快走”的節奏逐步推進著：進口原油使用權放開；天然氣價格實現並軌；兩大油分別與新疆成立合資合作公司，混改進一步推進……

　　更令人期待的是，中國石油總裁汪東進在此次發佈會上透露，國家發改委和能源局組織開展的油氣行業體制改革方案的編制工作，目前處在徵求意見和修改完善階段。油氣管道分離作為重點內容之一，將分步實施，最終目標是完成管道的獨立和市場化。

　　油氣改革是我國國企改革、壟斷行業改革、傳統行業改革的一個縮影。其給予我們的期待與思考，同樣適用於我國經濟改革的其他方面。相信，包括三桶油“新官”在內的領導者、改革者們已有所思考，並將繼續求索。期待，換了舵手的三桶油，能夠為改革蹚出一條新路，引來潺潺活水。