評論:國企改革需要重新發現董事會
- 發佈時間:2015-08-11 02:31:17 來源:新京報 責任編輯:楊菲
學習淡馬錫模式簡單,要想真正取經于淡馬錫模式,可能難度就相當大了。其中,能不能有效發揮董事會的作用,就是一個很難突破的難題。
據媒體報道,國企改革的藍圖有了初步方案。國企改革有希望借鑒新加坡的經驗,實現新的經濟增長。報道指出,改革一旦實施,中國將會模倣新加坡淡馬錫公司組建兩套類似的公司體系,負責向國企提供資金,並向其施加盈利壓力。新的體制將旨在拉大管理部門和國企日常業務之間的距離。
雖然目前來看,國企在數量上不再具有優勢。但是,就國企在國民經濟中的地位和影響來看,仍然是其他所有制企業無法相比的。尤其在當前經濟面臨嚴重下行壓力的情況下,國企的表現更直接決定經濟能否儘快走出下行通道、步入復蘇軌道。
但是,從近幾個月以來國企的表現來看,似乎並沒有扮演起核心的動力角色。按照國家統計局提供的數據,1-6月份,全國規模以上工業企業實現利潤總額28441.8億元,同比下降0.7%。但是,同期國有控股企業實現利潤卻同比下降了21.2%,不僅遠差于全國平均水準,更與外商及港澳臺商投資企業以及民營企業無法相比,後者同時實現利潤分別增長了4.2%和6.3%。
另一方面,在進出口貿易中,國企也在拖後腿。數據顯示,今年前7個月,國有企業進出口2.33萬億元,下降13.2%。而同樣面臨出口受阻壓力的民營企業,情況卻明顯好于國企,前7個月,進出口4.93萬億元,下降1.7%,較去年同期提升2.1個百分點。
國企與民企差距這麼大,顯然不只是外部因素的影響,更多的還在於國企自身存在的管理體制落後和運作機制僵化方面。否則,在資源分配方面享受特別待遇的國企,不應該出現競爭不過民企的現象,更不應該在穩增長方面出現不發揮影響力、反而拖後腿的現象。也正因為如此,加快改革就成了解決國企內在問題和矛盾最為緊迫的課題。
應當説,十八屆三中全會決定發佈以後,各地在推進國企改革方面,確實加大了力度、加快了步伐。但是,真正有實質性啟動的地方並不多。多數地方都在等待頂層設計方案的出臺。
而本次消息指出的新加坡淡馬錫模式,毫無疑問是國企、特別是央企改革最主要的學習參考模式之一。可是,關鍵在於,學習淡馬錫模式簡單,要想真正取經于淡馬錫模式,可能難度就相當大了。其中,能不能有效發揮董事會的作用,就是一個很難突破的難題。
要學習淡馬錫模式,首先要讓國資委“退居二線”,讓國有資本投資公司、控股公司等在“一線”作為,這對國資委將是一次重大考驗。國企董事會能否具有選聘和任命經營層的權力,直接關係到董事會在企業的地位,關係到董事會與經營層如何相處,關係到政府與企業之間到底處於什麼格局。而現實情況是,按照不同類型的國企,其經營層都是政府和國資委一竿子到底,董事會根本就沒有對經營層的選聘權。如果不能突破,董事會就只能繼續當擺設。
同時,外部董事如何聘用,也直接關係到董事會是否能夠真正成為企業的決策機構。因為,現行的外部董事,都不是專職人員,更多的都是退休高管、專家、學者等,是一種“福利”,而不是工作需要。如何建立一支專職外部董事隊伍,並嚴格按照聘用規定實施,非常重要。
總之,學淡馬錫模式,不是要形式,而是要內容,學樣子容易,學做法就難了。從李榮融時代就開始學淡馬錫模式了,到今天還在進行董事會試點,且沒有一個真正具有淡馬錫真經模樣的成功案例,可見,到底該怎樣學,可能並不是説説那麼簡單。
譚浩俊(財經評論人)