記者昨日從國資委下屬期刊《國資報告》獲悉，境外國資總量已不少於12萬億元。但由於缺乏監管，出現了類似南北車海外惡性競爭這樣的案例，導致國有資産出現流失。

　　境外國資“基本從未審計”

　　根據《國資報告》最新的調查統計發現，目前，境外國資總量已不少於12萬億元。這一規模，至少相當於A股市場上6個中石油、13個中石化、20多個昨日收盤後的中國中車。

　　國務院國資委公佈的數據顯示，截至2014年底，在國資委監管的中央企業純境外單位中，資産總額達到4.68萬億元。地方國企境外資産也頗具規模，僅在“2014中國100大跨國公司”榜單中的34家地方國有企業，其海外資産已經達到4757.8億元。

　　除此之外，根據中國銀行業協會發佈的《2013年度中國銀行業社會責任報告》顯示，截至2013年底，18家中資銀行業金融機構海外總資産超過1.2萬億美元，按照現有匯率，折合人民幣7.45萬億元。據記者計算，這三部分相加，境外國有資産已達12.6萬億元。

　　這些境外國有資産卻沒能處於有效監管之下。今年全國“兩會”期間，全國政協委員、國家審計署原副審計長董大勝在接受新京報記者採訪時就曾表示，2008年以來僅對國資委和財政部監管的118戶中央企業中的57戶進行過審計，對中央部委所屬的94家企業，以及很大部分央企的境外資産，基本上從未進行過審計。

　　南北車海外惡性競爭

　　《國資報告》稱，境外國資流失主要有五類，包括草率的倉促開工、經營失策、內訌和惡性競爭、審批僵化導致錯失良機，以及管理漏洞導致腐敗等。

　　2011年，在土耳其的機車招標項目上，中國北車壓低價格，與中國南車競爭，最終使得該項目被南韓公司搶走。一年後，在阿根廷政府機車外包項目上，中國北車報價230萬美元/輛，中國南車開出127萬美元/輛的“超低價”，最終搶下了總額近10億美元的訂單。

　　《國資報告》稱，國資委研究中心主任楚序平曾表示：“這種競爭導致國家的利益大量喪失。”惡性競爭讓中國企業在國際談判中十分被動，最終不得不採取低廉的報價或者接受昂貴的價格，致使國資大量隱性流失。

　　對於國資監管，國務院上月轉發發改委《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》中提到，要“出臺加強和改進企業國有資産監督，防範國有資産流失的意見。出臺進一步加強和改進外派監事會工作的意見。加快建立健全國有企業國有資本審計監督體系和制度。”

　　中國企業改革與發展研究會副會長李錦昨日對新京報記者表示，企業內部的治理機制和責任追究制度更加重要。“不能什麼事都是董事長一個人説了算”，對於董事和監事的任命和考核，也應該把境外投資項目作為參考。

　　■ 案例

　　中海外草率投標致項目失敗

　　《國資報告》顯示，2009年9月，中海外聯合體中標波蘭A2高速公路工程A、C兩標段，中海外提出的報價只有波蘭政府預算的52%，一度引來低價傾銷的指責。2011年5月，中海外沒有按時向波蘭分包商支付貨款，後者拒絕運送建築材料，工程從5月18日起停工。2011年6月初，中海外最終決定放棄該工程，並賠償1.885億歐元。

　　中石油薄啟亮海外尋租被查

　　《國資報告》顯示，中石油天然氣股份公司副總裁、中石油海外勘探開發公司總經理薄啟亮，利用親朋好友在海外項目中尋租，中飽私囊。據媒體披露，薄啟亮的哥哥通過代理人開設公司，負責了中石油80%海外業務材料的採購。2014年5月16日，中紀委監察部通報，薄啟亮涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。