9月8日，國防科工局和總裝備部聯合公佈新版武器裝備科研生産許可目錄。新版許可目錄分核武器與軍用動力、軍用航空器等11大類，共755項，與2005年版許可目錄相比項目數減少約2/3。

　　　分析人士指出，武器裝備科研生産許可管理範圍的大幅縮小，對於推動軍工開放，充分利用優質社會資源，加快吸納優勢民營企業進入武器裝備科研生産和維修領域，促進有序競爭，推動軍民融合深度發展，具有重大意義。

　　　已放開專業不再設限

　　　國防科工局主管司局領導王欣介紹，新版許可目錄僅將對國家戰略安全、社會公共安全、國家秘密安全有影響的武器裝備，對武器裝備戰技指標、性能有重要影響的核心配套産品，以及難以依靠市場機制調節的專用配套産品列入許可管理範圍。對武器裝備作戰性能影響不大的一般分系統和配套産品，不再列入許可管理範圍。

　　　新版許可目錄還進一步規範了許可專業的名稱和層次劃分，整合了許可專業的類別，將多個行業都涉及的許可條目列入通用專業領域，取消部分武器裝備一般分系統、配套産品的許可，縮減武器裝備專用原材料和機電設備的許可。

　　　此外，考慮到近年來武器裝備科研生産技術的發展現狀和趨勢，針對新技術、新産品的廣泛應用，適當增加了部分許可條目。

　　　國防科工局副局長徐佔斌表示，對於新版目錄已放開的專業，政府不再設置準入門檻，從業單位無需取得武器裝備科研生産許可即可從事相關活動。“這是推動軍民融合深度發展、貫徹落實中央簡政放權要求的一項重要創新舉措。”他説。

　　　我國武器裝備科研生産許可制度建設從1999年開始啟動。原國防科工委分別於2000年、2002年、2005年發佈了三版許可目錄，此次修訂是在2005版目錄基礎上進行的。

　　　“民參軍”門檻降低

　　　軍民融合領域專家分析，2005年的許可目錄存在管理範圍過大，各專業産品的領域劃分層次標準不統一，各類許可專業重復等問題。而新版目錄在2005年版的基礎上縮減了2/3，意味著“民參軍”門檻降低，而縮減的2/3部分正是民企進入軍工領域的希望所在。

　　　中國證券報記者獲悉，主管部門正在制定武器裝備非競爭性採購的負面清單制度，實行非禁即入的負面清單管理制度，使各類裝備市場主體依法進入負面清單以外的領域。除了有充分理由之外的，其他所有裝備採購項目必須開展競爭性採購。裝備武器系統只要競爭性的，均向民營企業開放。

　　　未來“民參軍”步伐將進一步加快，參與範圍也將擴大。“民參軍”的範圍將由主要承擔配套産品的科研生産任務，擴大到對武器裝備影響不大的分系統配套産品，有實力的優勢民企還可以在取得“四證”以後，參與主戰裝備的競爭，科研實力強的民企可以參與預研項目的競爭。競爭性採購項目的經費將由目前的不到20%增加到60%以上。

　　　國防科技工業體系的改革和裝備採購制度改革的不斷深入，將大大增強民企進入武器裝備科研生産的機會，逐步形成市場觀念、體制機制、技術標準、資訊資金的軍民融合，逐步改善武器裝備科研生産的競爭環境。一批優勢民企的先進技術、頂尖産品將進入國防科技工業裝備生産和武器維修領域。

　　　目前，我國取得武器裝備科研生産許可的民營企業已經超過1000家，其中已經實現軍品收入和存在具備與軍方合作預期的上市企業接近100家。分析認為，具有核心自主智慧財産權、研發生産能力強、信譽良好的民口企業將受益於新版目錄的放開，如振芯科技、高德紅外、威海廣泰、銀河電子等。