全國中小企業股份轉讓系統（俗稱新三板）國企板塊正在崛起，同時新三板正在成為掛牌國企實施改革的資本平臺。

　　“期待未來能出臺非上市公眾公司員工持股計劃指導意見，這樣我們推進員工持股計劃就有了依據。”2月5日，新三板掛牌國企，江蘇省鐵路發展股份有限公司（簡稱江蘇鐵發）董秘檀文在接受《證券日報》記者採訪時提出期待。

　　據記者了解，截至目前，雖然證監會未出臺非上市公眾公司員工持股計劃指導意見，但去年6月份證監會已經制定併發布了《關於上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》。此外，根據《非上市公眾公司監督管理辦法》規定，非上市公眾公司向特定對象發行股票時，發行對象除了是公司的董事、監事、高級管理人員、核心員工和符合投資者適當性管理規定的自然人投資者、法人投資者及其他經濟組織外，投資者合計不得超過35名。 更值得注意的是，今年1月12日，國資委全面深化改革領導小組第十八次全體會議已經審議並通過了《關於混合所有制企業實行員工持股試點的指導意見》。這意味著，新三板企業實施員工持股計劃沒有了政策障礙。

　　與江蘇鐵發有類似計劃的新三板國企不在少數，雲南銅業科技發展股份有限公司總經理王勤此前接受記者採訪時表示：“雲銅科技的混合所有制方案估計今年會有結果，方案參照了國資委混合所有制改革試點方案，並且已經修改數次，預計混合所有制改革會引進券商、機構投資者，融資規模要滿足雲銅科技後續幾個項目的發展需求。”雲銅科技是中國鋁業旗下第一家在新三板掛牌的企業，公司還將通過新三板，成為雲銅集團以及中國鋁業混合所有制經濟改革的試點，目前正在加緊推進混合所有制改革試點方案。

　　目前，已有不少地方國資委將新三板納入實施國資國企改革的重要資本平臺。

　　四川省國資改革方案提出，加快國有資産證券化。鼓勵國有企業充分利用包括主機板、中小板、創業板、新三板在內的多層次資本市場上市掛牌，通過市場化機制為資本定價、發現價值，以融資、轉讓、並購等方式實現國有資本的充分流動和股權的多元化。

　　廣東省的改革方案明確，利用境內外多層次資本市場，推動汽車貿易、倉儲物流、軌道交通施工、招投標板塊等具備上市條件的企業實現主營業務上市，推動電子資訊、生物醫藥、食品糧油等企業逐步注入省屬同類業務上市公司，推動一批具有發展前景的企業在新三板上市。

　　江蘇省發佈的方案提出，國有資本運營公司以資本運營和資産處置為主，持有母公司層面股權多元化或整體上市後的國有股權，接受並處置其他國有企業資源整合清理過程中剝離的非主業等資産，按照市場法則進入多層次資本市場和公共資源交易市場，進行股權和資産的交易和運作。同時允許混合所有制企業員工持股。以留住人才、調動積極性為目的，積極探索混合所有制企業員工持股的多種形式，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　據記者統計，除兩網及退市股票以外，截至目前，新三板已掛牌企業中，有58家國有企業，其中央企控股企業11家，地方國有企業47家。未來隨著國資國企改革進入到實質性階段，新三板國企板塊將迅速崛起，同時借助新三板推進國資國企改革，將成為央企控股掛牌國企和地方國企低成本實施改革的重要資本市場平臺。