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文化類公司獲政府補貼6年增4倍

  • 發佈時間:2014-09-01 02:32:09  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:張恒

  對A股上市公司來説,享受政府補貼似乎已是家常便飯。過去十年中,石油、鋼鐵、家電等行業是政府補貼“鍾情”的對象,但一份統計數據顯示,過去6年間,A股文化傳媒板塊中約60家公司累計收到的財政補貼卻呈現快速增長的態勢。以同花順提供的可比數據看,A股文化傳媒板塊所獲得的政府補貼已從2008年的3億元左右一路飆漲至2013年的17億左右,累計漲幅超400%。

  A股的文化傳媒上市公司正迎來一場補貼盛宴。

  但與此同時,這場補貼盛宴亂象頻仍,部分企業補貼額度持續高企,在有的公司中,政府補貼甚至已成了扭虧的利器,另外一些遊戲公司獲得了很多交叉補貼,擾亂了市場公平競爭。

  政府補貼總額6年連漲

  新京報記者從同花順獲取的數據顯示,過去6年間,A股市場上傳統行業板塊中,鋼鐵、採掘、房地産和家電獲取的政府補助呈現增速放緩或回調的跡象。但是,同期文化類公司獲得補貼的額度持續大幅上漲。

  以鋼鐵為例,從2008年至2012年間,鋼鐵板塊上市公司獲取補助分別為5.52億、9.37億、12.9億、27.36億、44.59億元。但在2013年,鋼鐵板塊獲取補貼卻下滑至28.2億元,放緩態勢明顯。

  類似的現象也出現在房地産和家電行業,根據同花順的數據,經歷2008至2011年高速增長後,2012和2013年,A股地産板塊獲取政府補助過去兩年連續出現了負增長;同時從數據可以看出,從2008年到2012年對家電板塊的政府補貼額度呈現拋物線形,在2010年達到頂峰,隨後2011年和2012年下滑,但到了2013年對家電板塊的補貼又重拾升勢。

  與此同時,和文化産業相關的公司獲取補助的數額則呈一路上升的態勢,雖然在2013年增速放緩。包括了網際網路傳媒、影視動漫、有線電視網路等61家文化傳媒A股上市公司中,它們所獲補貼總額已從2008年3.39億元上升至2013年的17億元左右,累計漲幅超400%。這其中2010年和2012年增長迅猛,2010年增幅達到了119%,2012年增幅為51.4%。

  中投顧問高級研究員任浩寧認為,隨著國內産業格局的變化,政府補助已出現從逐步下滑的傳統製造業向新興産業轉移的跡象。“以鋼鐵為例,2012年以後,先前萬億投資盛宴逐步退潮,鋼鐵業陷入嚴重産能過剩的境地,行業利潤大幅下滑。此時,先前頻頻向鋼廠提供補貼的政府行為普遍被外界詬病,高額補貼勢必得到遏制。”

  任浩寧認為,相比傳統工業,文化産業無污染,以創新為核心競爭力,符合國家産業政策,成為了各級政府關注的對象。

  票房過5億可獲千萬獎勵 華誼連獲補貼

  在61家公司中,獲取補貼總額排名前10位的公司中,華誼兄弟屢屢榜上有名。

  實際上,隨著過去兩年間國內電影電視行業爆棚式發展,華誼兄弟從政府補貼中獲利頗豐。

  同花順提供的數據顯示,2008年,華誼兄弟所獲的補貼數額僅為383萬元,但此後5年間一路飆升,分別為1101萬元、1129萬元、2753萬元、6539萬元、7921萬元。

  2012年,國家電影發展專項資金管委會發佈扶持政策。新政規定,票房達到5億元之上的國産影片,製片方可獲得1000萬元的獎勵。外界看來,這一新政對電影事業正值高峰發展時期的華誼兄弟來説可謂巨大利好。

  2012年下半年以後,華誼投拍的電影《畫皮2》、《十二生肖》;2013年上映的《西遊降魔篇》《狄仁傑2》以及《私人訂制》票房均超過5億元,按上述新規,在5部電影上華誼就錄得補貼達5000萬元。根據此前媒體的統計,2013年華誼兄弟全年電影票房突破30億元,公司當年獲取的補貼總額也累計達到7900多萬高峰。

  在影視板塊之外,華誼近來積極佈局文化旅遊地産。2011年之後,公司已經先後打造了海口馮小剛電影公社、蘇州電影世界、上海華誼文化城等旅遊項目。這些旅遊地産將建造過往華誼電影中的經典場景,用以吸引遊客。

  有媒體質疑華誼是在借地生財,以文化旅遊名義低價拿地,是一種變相拿補貼的方式。

  補貼成歌華有線扭虧利器

  此外,補貼正成為一些公司的扭虧利器。

  在同花順所統計的61家獲取政府補貼的文化産業公司中,歌華有線連續三年所獲補貼額度最高,但其營業收入增長卻持續趨緩,2013年還出現了負增長。

  這家公司成立於1999年,主營業務是廣播電視網路業務的建設開發和服務,是北京唯一一家壟斷有線電視渠道資源的國有傳媒企業,截至目前,在北京地區擁有超過500萬戶的有線電視用戶。

  但因為網際網路用戶群體快速擴張,歌華有線電視用戶增長趨緩;同時,機頂盒改造換代的高額折舊費用又大大攤薄了公司利潤。這讓公司2007年前業績出現下滑。在業績壓頂的時候,這家老牌文化類企業連續收穫鉅額政府補貼,2008年至2010年間,公司財報顯示錄得營業外政府補助分別為3554萬、4176萬、2.36億元。

  從2011年開始,該公司業績開始回暖,年歸屬凈利呈現2.79億、2.97億、3.77億逐步升高的態勢。但在扣除非經常性損益之後,公司凈利卻出現-8805萬、-1.3億、-6617萬的狀態。同花順數據顯示,同期該公司獲取政府補助分別為3.05億、4.19億、4.15億元。在外界看來,政府空前力度的補貼是該公司扭虧的關鍵,其也避免了連續虧損被退市的命運。

  交叉補貼引發質疑

  另一些文化類公司,因橫跨不同領域被交叉補貼的現象也被投資者詬病。

  主營遊戲的上市公司中青寶,2010年公司旗下的紅色遊戲《亮劍》獲得了250萬元的補貼收入。而在2012年年初,中青寶曾公告稱,一次性收到政府對於公司網際網路産業發展項目的扶持補貼款420萬元。

  中青寶因為橫跨傳媒遊戲和網際網路兩個行業,從不同渠道獲取補貼遭到了質疑。外界認為,由於國家層面推出振興文化産業,各地方政府職能部門如工信局、科技局、經貿局等都出臺了多種産業規劃及企業發展規劃。對於善於研究政策的企業,就會根據政府制定的補貼計劃進行相應的申請,經常拿一份材料申請多個部門的補貼。

  專家稱補貼不如減稅

  業內認為,當國內文化産業發展至一定規模之後,財政補貼和扶持政策往往會降低行業效率和破壞公平,通過稅收調整行業格跼踀進企業發展會是更好的選擇。

  “從目前來看,對文化産業的財政補貼有一定助推,但效果不明顯、作用有限。”中南財經政法大學教授、湖北省統計局副局長葉青表示,目前文化産業補貼政策執行的問題在於難以落地,“很多企業往往是先拿錢再做事,財政資金難以落實到優質的項目和資源上去,形成浪費。”

  他舉例表示,在影視行業內,比如電影票房取得佳績之後,有一定良好的社會反響和傳播,給予一定獎勵資金,是可取的;但反過來,很多文化公司在各地投資旅遊地産,地方政府為追求政績一路綠燈,給予相應的政策和補貼支援,就不可取。

  葉青認為,由於國內文化産業整體較弱,在初期階段給予財政政策支援可以理解,但産業達到一定規模後,就不應該再補貼,而應通過減稅的方式調節。

  “相比來説,稅收是一種更公平、透明、有效、及時的補貼方式,值得廣泛研究使用。”葉青表示,減稅可以使每一個文化企業得到普惠,而先徵稅再補貼的做法,是一種低效率、欠公平的做法,也給貪腐尋租留下了空隙。

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