政府工作報告提出，推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。這些都是今年資本市場改革發展的重要任務。中國證券報認為，資本市場改革發展將突出穩中求進的基調，“穩”字當先，充分考慮各項制度改革的市場、法律條件，穩步推進資本市場走向成熟。

　　“穩”是發展的基礎和前提。穩中求進是近年來宏觀調控的基調，資本市場也不例外。“穩”體現在推進改革過程中充分考慮資本市場的承受度，同時注意穩定市場預期。作為宏觀經濟的“晴雨錶”、並購重組的“助推器”、創業創新的“孵化器”，資本市場對於服務實體經濟發展、提高直接融資、培育新興業態具有重要意義，但這些功能的充分發揮有賴於市場的穩定和成熟，其重要性不必贅述。去年股市的異常波動充分説明，穩定、健康是資本市場自身改革發展以及服務實體經濟的前提。

　　“穩”是監管層一直強調的關鍵詞。政府工作報告指出，實現金融風險監管全覆蓋。在經濟發展處於三期疊加的特殊時期，在週邊市場不穩定的複雜環境下，監管部門對防範金融風險的重視已上升到十分重要的地位。在資本市場，以註冊制為代表的新股發行和監管制度改革正在推進中。註冊制改革方面，“十三五”規劃綱要草案明確提出，“創造條件實施股票發行註冊制”。證監會多次強調，註冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位。實施註冊制改革將堅持循序漸進、穩步實施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關係；堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防範和化解市場風險。

　　穩中求進需要資本市場各參與主體的共同努力。我國資本市場處於經濟發展新常態、對外開放新格局、金融混業新時代的新時期，還有諸多成長中的煩惱，要實現穩中求進離不開混業經營、分業監管現狀下的監管合力，也離不開監管者、投資者及各仲介機構的同心協力。目前金融監管體制改革已提上日程，相關方案在徵求意見，目標是加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，守住不發生系統性風險的底線。同時，只有監管者、投資者和各仲介機構等市場主體的成熟方能帶來資本市場的成熟，從而形成完善的市場制度、“三公”的市場環境、理性的投資氛圍。

　　穩中求進的路徑已明晰，那就是沿著市場化、法治化的軌道一步一個腳印地前行。市場經濟本質上是法治經濟，作為配置資源最有效的市場，資本市場健康發展需要遵循市場規律。可以預期，因應經濟發展和金融創新，證券法修訂、期貨法立法等一系列法律法規的完善將穩步推進，資本市場法治建設將取得長足進展，併為一系列改革保駕護航。