□本報記者 劉麗靚

　　國資委副秘書長彭華崗23日在深入推進國企國資改革研討會上表示，2016年是國有企業改革政策的落實年。要堅持試點先行，圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推進體制機制創新；要緊緊圍繞提質增效，加大國有企業重組整合力度，優化國有資本結構佈局，促進轉型升級；要進一步抓好國資監管機構職能轉變，以管資本為主加強國有資産監管，不斷激發企業活力，增強發展動能，推動國有企業改革不斷取得新成效。

　　“1+N”文件體系基本形成

　　彭華崗介紹，國有企業改革工作取得積極進展，一是國有企業改革政策研究制訂工作取得重大進展。目前，與《關於深化國有企業改革的指導意見》相配套的11個文件已經印發，其他相關配套文件也基本成熟，以《指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1+N”文件體系基本形成。各地和中央企業緊密結合本地、本企業實際，認真研究制定具體政策措施和實施方案，各項改革工作正有序推進。二是國有企業改革重大舉措落地邁出實質性步伐。國有企業功能界定分類穩妥起步，17家省級國資委和40戶中央企業已提出方案。全國國有企業改制面已達80%；2015年中央企業建設規範董事會的企業增加11戶，總數達85戶。企業結構調整與重組步伐加快，中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團、南光集團和珠海振戎、中遠集團和中國海運、中國五礦和中冶集團、招商局集團和中國外運長航共6組12戶中央企業聯合重組已完成，中央企業從2014年底的112戶調整為2015年底的106戶。混合所有制改革穩妥實施，以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變取得新進展。三是在國有企業改革一些重點難點問題上進行了有益探索。國有資本投資公司試點深入推進，國投、中糧集團開展了業務結構優化、總部機構調整、管控模式重塑、資本專業運作等改革工作，取得了積極進展。上海、重慶等地已研究提出改組、組建國有資本投資、運營公司方案，並在操作過程中取得實質性進展。

　　彭華崗稱，新形勢下國有企業改革，頂層設計基本完成，大政方針系統明確，重大舉措開始實施，新的航程全面開啟。改革進入了攻堅期和深水區，國有企業改革在探索推進過程中仍有不少困難、問題需要解決，特別是在加強董事會建設、市場化選聘經營管理者、推進職業經理人制度、改組組建資本投資運營公司等重大問題上，仍有待加快探索，尋求新的突破。

　　改革試點“多點開花”

　　國投公司董事長王會生表示，國投公司試點改革工作已進入實施階段。在授權經營方面，選擇國投電力開展授權改革試點，將70個事項授予國投電力自主決策，通過健全公司治理結構履行出資人職責。今年，將增加授權經營試點企業數量，擴大授權範圍。在混改方面，根據不同企業的功能分類和改革要求，推進全資子公司股權多元化，鼓勵與社會資本合作，充分利用産權交易市場等平臺，強化資訊公開，由市場確定交易價格，確保過程規範；在政策允許的前提下，試點管理層和管理骨幹、技術骨幹持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　“會投會賣、有進有退，投得進去、賣得出來，這就是投資公司應盡的職責。”王會生表示，國投公司將始終堅持發揮投資導向作用，將股權投資基金作為突破發展瓶頸，發揮投資導向作用，進入前瞻性戰略性新興産業的有效途徑，並努力培育一批在産業轉型升級中發揮示範引領作用的骨幹項目；始終堅持結構調整，以市場化手段，通過專業化資産處置平臺，退出不符合發展戰略項目，並繼續在國有經濟佈局結構調整中發揮作用；始終堅持資本經營，對關係國家安全和國民經濟命脈的基礎性、資源性産業和戰略性新興産業，積極打造一流控股企業，推動其進入資本市場。（下轉A02版）