中國證券報：“十三五”期間經濟增速下限預期是6.5%。如何評價6.5%這個下限？

　　林毅夫：先從必要性來看，“十三五”期間經濟達到6.5％以上的增長是必要的。十八大提出了到2020年兩個翻番的目標：國內生産總值要在2010年的基礎上翻一番，城鄉居民收入也要在2010年基礎上翻一番。十年國內生産總值要翻一番，平均每年增長速度要7.2％，前幾年都增長得比7.2％高，從2015年到2020年的增長速度可以低一些，6.5％就可以了。

　　但我們還有一個目標，即城鄉居民收入增長要翻一番。對於這一目標，必須考慮人口增長因素。有沒有可能GDP增長6.5％，靠收入分配往家庭傾斜來實現第二個目標？理論上是可行的，但會出現一個問題：經濟增速在7％左右的情況下，企業盈利狀況已經不是太好。如果説經濟增長率是6.5%，收入分配還要往家庭傾斜的話，企業的盈利狀況會更堪憂，這可能造成失業的增加。

　　2014年的就業是相當好的，新增了1322萬的城鎮就業，超出了去年初預定的目標。但如果經濟增長放慢，低於6％，企業的盈利狀況就會很不好，很多企業對未來的預期發生變化，可能就關門了，有可能出現斷崖式的倒閉潮。而保持7％左右的增長速度，有利於企業的信心，把員工保留著，也就保住了就業。所以，要保持較好的就業率，就必須要有一個比較高的經濟增長預期。

　　需要注意的是，中國的企業絕大多數是靠銀行貸款進行投資經營，杠桿率比較高。如果較多的企業倒閉，可能會造成呆壞賬數量的增加，影響金融穩定。

　　所以，在這種情況下，“十三五”期間經濟需要保持6.5%以上，儘量達到7%左右的增長，就能夠實現十八大提出的全面建成小康社會兩個翻一番目標。

　　從可能性來看，我覺得中國實現7%左右的中高速增長完全有可能。我們迴旋餘地大、政策手段多。

　　一個國家經濟發展的本質是每人平均收入不斷增加，前提是越來越高的勞動生産率水準。勞動生産率水準的提高有兩個途徑，一是通過技術創新，提高現有産業中産品的品質和生産效率；二是通過産業升級，將現有勞動力、土地、資本等生産要素配置到附加值更高的産業。政府可以因勢利導，推動産業從中低端向中高端，以及從中高端向高端升級，實現經濟可持續的中高速增長。預計到2020年前後中國將跨過每人平均國內生産總值12615美元的門檻，進入高收入國家的行列。

　　從政策角度看，一方面中國政府負債率佔GDP的比重不到60%，在全世界處於最低水準，積極財政政策空間大；另一方面，我們的利率高於其他發展中國家和發達國家，而且準備金率也是全世界最高的國家之一，説明貨幣政策調控還有較大空間。除了政策空間外，中國的民間儲蓄率高，佔GDP的50%，可以用政府的錢來撬動民間投資。此外，中國還有3.5萬億美元的外匯儲備，可以購買投資所需的進口設備、原材料等。

　　以上這些都是中國跟其他發展中國家相比具有的優勢。其他發展中國家面臨經濟下行的時候同樣也有很多投資機會，但可能本國政府負債率高，縮小了政策調控空間；或者民間儲蓄低，用政府的錢撬動民間投資的可能性小；或者外匯儲備不足，無法購買更多的投資設備和原材料等。

　　所以，把我們的迴旋餘地和政策手段用起來，政府因勢利導，即使在相對不利的國際外部環境下，保持經濟中高速增長和兩個“翻一番”目標是可以實現的。