黨的十八屆五中全會26日至29日在京舉行。全會強調，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念。中國證券報認為，創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念既指引了未來資本市場改革發展的路徑，又對資本市場要發揮經濟“晴雨錶”、創新“孵化器”、重組“助推器”等“國之重器”的職能提出了更高要求。

　　全會提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。資本市場天然具有促進科技創新的功能和優勢，也一直扮演著培育新興産業、孵化新經濟模式、供血新興企業的重要角色，發揮著創新“孵化器”功能。從主要發達國家經驗和中國資本市場實踐來看，多層次體系完備的資本市場，天使基金、風險投資基金、股權投資基金等各類投資機構百舸爭流的多元化資金供給，對於激發全社會創新獲利、釋放創新動力、擁抱創新成果具有重要意義。目前，中國經濟正進行新舊增長模式切換，大眾創業、萬眾創新是亟待培育起來的經濟新引擎。中國資本市場如果能從“倒金字塔形”走向“正金字塔形”，形成具有完善的區域性場外市場、券商櫃檯場外市場、新三板市場以及主機板、中小板、創業板，那麼，經濟新引擎的培育將事半功倍。

　　在協調發展方面，多層次資本市場對於支援社會經濟發展的薄弱環節同樣大有可為。公報提到，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。近年來，在資本市場支援三農、助力文化産業發展、支援中西部地區經濟發展等方面，監管部門加大了政策傾斜力度，建立了一些綠色通道，發揮了資本市場“滴灌”功能，但可提升的空間依然較大。比如，在服務三農方面，可進一步拓寬涉農企業融資渠道；加大對農業産業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金的支援力度；研究推出更多涉農期貨品種等。

　　在綠色發展方面，構建綠色金融體系是題中應有之義，資本市場自然大有用武之地。監管部門已在研究制定綠色金融發展規劃，將限制污染性産業融資，鼓勵節能環保，清潔能源等綠色産業融資，建立綠色産業與綠色金融的正向激勵機制。（下轉A02版）

　　（上接A01版）在開放發展方面，資本市場已步入一個開放新時代，從簡單引進來變成走出去，從簡單對外開放變成雙向開放，A股與國際市場的互聯互通正穩步推進。不斷開放發展的資本市場將是“更高層次的開放型經濟”的重要組成部分，也將在落實“一帶一路”等國家戰略方面發揮更加積極的作用。

　　在共用發展方面，公報提到，劃轉部分國有資本充實社保基金。從國際經驗來看，資本市場一直是養老保險基金重要的資産配資領域，這些長期資金的機構投資者也是資本市場的穩定器。在中國，全國社會保障基金理事會成立以來，年均投資收益率達8.38％，比同期通脹率高出5.96個百分點，實現了基金保值增值。未來，養老金將更加市場化地進行投資運營，股市則是重要投資領域。

　　當然，資本市場要發揮好“國之重器”的功能，也有待進一步改革創新，大力推進制度改革、交易規則和工具創新、提高突發事件應急能力，真正形成“結構合理、功能完善、規範透明、穩健高效、開放包容的多層次資本市場體系”。