□本報記者 歐陽春香

　　9月9日，國家發改委批復了《寧夏電網輸配電價改革試點方案》。這是第二個獲得批復的省級輸配電價改革試點方案。

　　新電改綜合試點擴圍進程呈加速之勢。此前，深圳市、內蒙古西部已率先開展了輸配電價改革試點工作。發改委8月10日進一步明確，將加快推進輸配電價改革，擴大試點範圍到安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州五省區電網，放開跨區跨省電能交易價格。另據了解，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、雲南等多個省市也在積極謀劃爭取入圍，並提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作。

　　寧夏方案獲批

　　發改委要求，寧夏儘快擬訂首個監管週期（2016-2018年）寧夏電網輸配電准許收入及價格水準測算方案。

　　根據試點方案，輸配電價實行事前監管，按成本加收益的監管方式確定，監管週期為三年。輸配電價核定範圍為國網寧夏電力公司全部共用網路輸配電服務的價格。核價基礎為國網寧夏電力公司的輸配電資産和業務。

　　在配套改革方面，試點方案提出，要結合電力體制改革，把輸配電價與發電、售電價在形成機制上分開，積極穩妥推進發電側和售電側電價市場化，分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發電企業通過自願協商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，並按照其接入電網的電壓等級支付輸配電價。輸配電價平衡賬戶盈虧超過當年輸配電准許收入的6%時，相應對執行政府定價電力用戶的銷售電價進行調整，具體由寧夏回族自治區物價局負責實施。

　　此外，結合電價改革進程和寧夏實際，採取綜合措施妥善處理並逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，電力用戶與發電企業直接交易的輸配電價標準，應包含交叉補貼的成本。

　　試點擴圍加速

　　8月10日，國家發改委發文明確要求，各方加快推進輸配電價改革，將試點範圍由深圳市和蒙西電網進一步擴大到安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州等五省區電網，放開跨區跨省的電能交易價格。

　　另據了解，在政策積極推動電力體制改革的形勢下，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、雲南等多個省市也紛紛積極謀劃，爭取入圍輸配電價改革試點，並提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作。

　　日前發佈的《山西電力産業三年推進計劃》明確提出，爭取國家將其列入輸配電價改革試點，合理測算確定本省電網各電壓等級的輸配電價，妥善處理電價交叉補貼，為推進電力體制改革打好基礎。

　　民生證券分析師黃彤認為，輸配電價獨立是實現售電側放開的前提，也是此次電力體制改革的一項關鍵任務。同時，放開跨區跨省電能交易價格，有利於各省電能資源的優化配置。

　　未來我國電價機制改革的總體思路是，發電、售電價格逐步由市場競爭形成；按照成本加收益方式逐步建立獨立的輸配電價機制；建立健全規範、透明的電價管理制度。

　　分析認為，輸配電改革試點區域內的地方發電企業或地方電網公司最具看點，特別是對於具有售電資源的地方電力企業來説，市場空間可期。在A股上市公司中，文山電力、桂東電力、內蒙華電等有望受益於輸配電價改革試點擴圍。

　　電改配套政策將落地

　　從新電改9號文的推出到輸配試點範圍的擴大，再到電改配套文件的討論修改，電改腳步越來越快。中國證券報記者獲悉，新電改六大關鍵配套文件有望于近期落地，9月將是政策利好密集落地的時間窗口。

　　六大關鍵配套文件將圍繞輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建運營、有序開放發用電計劃、售電側改革、自備電廠監管等展開電力市場化改革。根據安排，上述改革將協調推進，今明兩年先在全國範圍內選擇2至3個省份進行綜合試點。

　　隨著新電改配套細則即將落地，售電側放開進入倒計時。目前電改的思路是在“放開兩頭、監管中間”的體制框架下，在規範發電側競爭的基礎上，有序推進售電側放開，優先放開大工業用戶購電選擇權，電網企業作為默認供電商繼續從事售電業務的同時，逐步培育市場化售電主體，形成“多買方-多賣方”的電力市場格局。

　　眾多企業早已提前在售電側佈局。據粗略統計，截至目前，已經有超百家公司開始佈局售電市場。上市公司方面，粵電力A、內蒙華電、申能股份、桂東電力、廣州發展、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等相繼進入配售電市場。

　　8月31日，配電網建設改造行動計劃出臺。該計劃預計，2015至2020年配電網建設改造投資不低於2萬億元，其中，2015年投資不低於3000億元，“十三五”期間累計投資不低於1.7萬億元。

　　在投資加大和電力改革雙重引擎拉動下，電力板塊有望迎來新一輪發展機遇。

　　公司所在區域受益情況

　　內蒙華電內蒙古與大股東聯合設立售電公司

　　深圳能源深圳深圳市屬大型能源平臺，已成立售電公司

　　黔源電力貴州受益於新電改推行後水電上網電價上行

　　廣安愛眾四川有完整的發電、供電和配電網路

　　桂東電力廣西出資5000萬元設立售電公司

　　皖能電力安徽安徽省國資委旗下唯一電力上市公司，提供省內20%左右電力供應

　　文山電力雲南屬於發售一體化電網公司

　　部分輸配電價改革受益股