□本報記者 李超

　　國務院日前印發《關於促進融資擔保行業加快發展的意見》（以下簡稱《意見》），系統規劃了通過促進融資擔保行業加快發展，切實發揮融資擔保對小微企業和“三農”發展以及創業就業的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業和“三農”。

　　《意見》明確了發展主要服務小微企業和“三農”的新型融資擔保行業的指導思想，以及政策扶持與市場主導相結合、發展與規範並重的兩項基本原則；提出了小微企業和“三農”融資擔保在保戶數佔比五年內達到不低於60%和融資擔保機構體系、監管制度體系、政策扶持體系建設等發展目標。

　　《意見》從五方面提出了具體的工作舉措。一是發揮政府支援作用，提高融資擔保機構服務能力。發展政府控股、參股的融資擔保機構，並以小微企業和“三農”融資擔保業務為標準和導向加大扶持力度；融資擔保機構要加強自身能力建設，做精風險管理，堅守融資擔保主業，積極探索創新，形成核心競爭力。

　　二是發揮政府主導作用，推進再擔保體系建設。研究設立國家融資擔保基金，通過股權投資、技術支援等方式支援省級再擔保機構發展；推進政府主導的省級再擔保機構基本實現全覆蓋；明確省級再擔保機構保本微利的經營原則，不以盈利為目的的定位，以及與之相適應的考核機制。

　　三是政銀擔三方共同參與，構建可持續銀擔商業合作模式。政府要發揮作用，通過風險補償等方式，引導融資擔保風險在政府、銀行和融資擔保機構之間的合理分擔；銀行要完善銀擔合作政策，擴大合作規模和深度；同時做好融資擔保機構信用評級等有關工作，優化銀擔合作環境。

　　四是有效履行監管職責，守住風險底線。加強制度建設，推動《融資擔保公司管理條例》儘快出臺；加強地方監管，明確監管責任，提高監管水準，守住風險底線；發揮行業自律作用，為行業監管提供有效補充，提高監管和從業人員素質。

　　五是加強協作，共同支援融資擔保行業發展。落實財稅支援政策，研究完善相關企業會計準則，規範、有序地將融資擔保機構接入金融信用資訊基礎數據庫，繼續對非融資擔保公司進行清理規範，加強管理和長效機制建設。

　　《意見》要求，各地區、各有關部門要充分認識促進融資擔保行業加快發展的重要意義，加強協調，形成合力。各有關部門要抓緊制定相關配套措施，確保各項政策措施落實到位。各省（區、市）人民政府要制定促進本地區融資擔保行業發展的具體方案並儘快組織實施。

　　業內人士認為，相關政策的出臺在行業準入、公司設立、業務管理等多個方面理順了融資擔保行業的發展邏輯，可以有效地強化監管，規範市場，打擊違法違規行為，凈化行業環境。在制度設計上，鼓勵融資擔保行業加大對小微企業和“三農”的扶持力度，可以有效推動市場向健康方向發展。