□本報記者 鄭啟航 華盛頓報道

　　27日，美國農業部“保護客戶大門”（Conservation Client Gateway）網站正式上線。該網站是農業部下屬的以促進農業可持續發展為宗旨的自然資源保護局的網路服務平臺，面向農民提供該局各種惠農項目的相關資訊，農民可以通過這一網站向該機構申請技術和金融支援，提交可持續發展農業項目申請和跟蹤這些項目的審批情況及相關補貼資金的下撥情況。

　　美國自然資源保護局成立於1994年，其前身是成立於1935年的土壤保護服務局。上世紀30年代，由於乾旱和農業過度發展，美國中部地區水土流失嚴重，大平原植被和土壤被嚴重破壞，引發大規模沙塵暴事件，中西部的土壤顆粒甚至被吹到了首都華盛頓和大西洋裏。土壤保護服務局就是在這一背景下成立的，也由此開啟了美國以專門政策和惠農項目支援農業可持續發展的歷史。

　　經過80年的發展，自然資源保護局已經成為美國今天促進農業可持續發展的主要機構，運營著美國農業可持續發展的兩大項目——“環境品質刺激項目”和“土壤保護監管項目”。這兩個項目分別啟動於1985年和2002年，均採取自願參加模式，為美國農民改善農業發展生態環境、採用更加環保和可持續發展的耕種方式提供技術和資金支援，從而促進美國農業整體可持續發展水準的提高。

　　參與“環境品質刺激項目”的農民最長可與聯邦政府簽署10年合同，期間政府對農民改善土壤、治理污染提供資金和技術支援，具體資助金額根據農民提交的項目申請而定，最多可達45萬美元或者項目所需資金的70%。“土壤保護監管項目”則主要為那些採取更加環保和可持續的耕作方法的農民提供政府資金補貼。農民如果想採取某種更加環保的耕作辦法，並希望獲得政府補貼，就可以到自然資源保護局設在自己所在城市或縣的辦公室提交“土壤保護監管項目”申請材料，審核通過後，自然資源保護局與農民簽訂合同。在合同期間，只要採取合同規定的耕作辦法，農民就能從政府獲得資助。“保護客戶大門”網站上線後，自然資源保護局為農民提供的相關服務將變得更加透明和便捷。

　　除上述兩個項目之外，美國從上世紀50年代就開始推行的“土壤保護儲備項目”也是美國促進農業可持續發展的一個重要項目，該項目由美國農業部下屬的農場服務局負責管理，旨在將農業用地恢復成為適合野生動物生存的草場或者林地，類似中國的退耕還林。該項目同樣採取農民自願參加的模式，農民將不再進行耕作的土地租給聯邦政府，可簽署3年、5年或者10年的租賃合約。合約期間，聯邦政府向農民支付租金並擔負部分土地恢復成本。在過去的近60年中，這一項目一直在不斷根據市場環境和自然環境的變化而進行調整，例如根據市場情況提高租金，以保持該項目對農民的吸引力，並使其提供的支援更加環保和持久。1985年生效的《美國農業法》提高了該項目的環保要求，目前其租賃合約時間已經被延長至10到15年。

　　目前這三個項目每年的預算資金達到約55億美元，佔美國農業部每年總經費的近三分之一。除農業部，美國環保部也在美國促進農業可持續發展的過程中扮演著重要角色——通過制定嚴格的有毒化學品管理規定，不斷提高農業發展的環保要求，一方面抑制了美國農民濫用農藥，另一方面，也促使農民為達到新的環保要求而採取更加環保和可持續的耕作辦法。