農民期盼好政策落到實處
- 發佈時間：2015-05-26 05:32:34 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
日前，筆者在西北某地調研生態保護的過程中看到，幾個村子治沙造林20多年，在騰格裏沙漠邊緣築起了一道堅固的綠色防風防沙屏障，許多農民卻從未拿到過國家造林專項補貼。一位農民感嘆：“還是農業直補好啊，國家糧食補貼可以直接發放到俺們手裏！”
農民既是種田的主力軍，也是造林的主力軍。國家每年都會給地方撥付數目龐大的專項補貼資金，鼓勵和支援農民造林。那麼，為什麼還有農民拿不到應得的造林補貼呢？
具體分析，大致有4方面的原因：一是有的地方政府將林業專項補貼資金改作他用，捆綁資金投入某項工程；二是有的基層政府截留專項資金；三是有些林業部門圖省事，只給造林大戶發補貼；四是打折扣，雖然也給農民發放了補貼，但沒有做到足額發放。總之，還是有不少農民難以完全享受到政策實惠。
相比國有林場和造林專業戶的高度機械化，個體農民造林更難，成本也更高。或許，每戶農民幾畝或者幾十畝的林地從面積上説微不足道，但從全局看，億萬農民是綠化山河的絕對主力軍，更應該享受到國家給予的林業專項補貼。
國家針對農民的專項補貼發不到或者不能全額發到農民手中，是多年的頑疾，要想治愈，不妨借鑒糧食直補一卡通的做法。2004年，國家推廣糧食直補一卡通，直補資金不經過任何中間環節，直接撥付到農民賬戶，有效減少了資金截留和挪用風險，調動了農民種糧積極性，促進了連年糧食增産、農民增收，保障了國家的糧食安全。林業也可以進行專項資金直補，誰造林，誰受益，把好處直接給農民。
從操作層面看，林業直補的複雜性是遠遠小于糧食直補的。植樹造林是生態文明建設的基礎性工作，有關部門不妨先設立試點，實行林業直補一卡通，調動農民造林的積極性。待條件成熟後，再推廣到全國，讓億萬農民真正享受到國家政策的紅利。
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