□本報記者 王小偉

　　4月中旬以來，新三板兩隻指數持續走弱。針對全國股轉公司近期加強監管，全國股轉公司副總經理、新聞發言人隋強4月22日表示，市場監管不是打壓市場，根本目的是維護市場秩序、維護市場投資信心，打造法制市場、誠信市場。

　　隋強指出，市場分層是全國股轉公司今年的重點工作，今年肯定會推出。競價交易涉及技術、制度、市場等多方面準備，全國股轉公司將根據各方面準備情況及市場發展階段，統籌考慮推出競價交易方式時機。

　　分層工作有序推進

　　隋強表示，市場分層是全國股轉公司今年的重點工作，今年肯定會推出。為確保分層工作有序推進，全國股轉公司已成立工作專班，研究相關制度安排。

　　隋強指出，投資者的適當性制度是新三板能夠保持快速穩定發展的法寶。從市場發展角度看，500萬的投資門檻，現階段是必要的，但不是一成不變的。是否調整、如何調整、何時調整，將視市場發展統籌考慮。目前較高的投資者適當性標準並沒有對市場流動性造成很大的不利影響。

　　隋強表示，當前，全國股轉公司大力提倡做市交易，這是當前與市場契合度最好的交易方式。競價交易涉及技術、制度、市場等多方面準備，全國股轉公司將根據各方面準備情況及市場發展階段，統籌考慮推出競價交易方式時機。

　　隋強強調，市場分層、投資者適當性標準調整、競價交易的推出是一個系統工程，須統籌考慮。待市場分層草案成熟後，全國股轉公司將正式向市場公開徵求意見。

　　對於新三板“借殼”傳言，隋強指出，這是一種誤導。現階段全國股轉公司的審核力量與市場規模相匹配，想要登陸新三板的企業完全沒有必要借殼，只要滿足掛牌條件，企業掛牌沒有障礙。目前，全國股轉公司對於擬掛牌公司的審核處於正常狀態，不存在申報材料積壓現象。全國股轉公司支援企業通過並購重組進行正常的行業、業務整合，同時加強市場監控和交易監察，嚴厲打擊利用“借殼”炒作從事違法違規行為。

　　隋強表示，全國股轉公司將根據市場統計管理與投資需求，持續加大開發力度，陸續研發其他指數，不斷豐富完善指數體系。

　　對違法違規零容忍

　　隋強表示，監管是全國股轉公司的一項日常性工作，全國股轉公司對違法違規交易行為的態度是堅決、明確的，即堅持“零容忍”，堅決處理、絕不手軟。全國股轉公司已與證監會稽查執法部門建立了案件線索發現、會商及執法資訊交流機制，對於涉嫌違法違規的行為，發現一起，查處一起，堅決維護市場“三公”原則，全面維護新三板市場健康發展，切實保護投資者合法權益。

　　隋強説，全國股轉系統是新興市場，市場發展需要各方精心呵護、共同建設。主辦券商等仲介機構應當進一步加強客戶交易行為的管理，投資人等市場參與者應當嚴格遵守市場規則、敬畏市場規則，共同維護良好的市場秩序。

　　隋強表示，全國股轉公司把推動創新與加強監管作為發展新三板市場的一個基本原則，以監管護航市場創新。加強監管是一項日常性工作，是完善全國股轉系統的應有之義，全國股轉公司的監管是常態化的制度安排，絕不會因為市場的“冷熱”而出現“鬆緊”的變化。市場監管不是打壓市場，根本目的是維護市場秩序、維護市場投資信心，打造法制市場、誠信市場。監管與創新如同硬幣的兩面，沒有合適的監管，市場的創新無從談起，市場也不可能健康發展。健康的市場才能走得穩、走得遠。

　　豐富市場融資工具

　　對於今年全國股轉公司的重點工作安排，隋強表示主要從以下幾個方面開展工作。一是推進市場體系創新，完善市場層次結構。研究確定全國股轉系統內部分層的基本原則、實施方案和相關制度安排，擇機實施市場內部分層。二是改革掛牌審查工作機制，進一步提升市場效率。在總結掛牌審查工作案例和經驗的基礎上，按照“推進儘管轉型、強化歸位盡責”的原則，細化主辦券商的盡職調查和內核責任，強化市場主體責任的監督落實，研究完善事中事後監管的配套制度和工作機制，以此實現企業掛牌審查效率的優化提升。三是豐富融資工具和服務，進一步完善市場功能。推出優先股、公司債券和證券公司股票質押式回購業務等融資工具，制定資産證券化業務規則。探索有利於風險管理的指數産品。推動合作銀行推出與市場創新相關的産品和服務，強化金融體系的協同效應。四是進一步完善市場定價功能。大力推廣做市轉讓業務，改革優化協議轉讓管理方式，引入非券商機構參與做市業務，引導做市商加大做市投入、提升做市能力與水準。

　　隋強指出，由於新三板整體處於初創發展期，掛牌公司股票、尤其是做市股票還存在供應相對不足的問題。隨著新三板掛牌公司數量增長，股票供給狀況將持續改善。一是隨著做市商制度的推廣和做市效應的逐步顯現，很多掛牌公司在籌劃轉為做市轉讓方式，也有很多申請掛牌公司掛牌同時採取做市交易方式；二是市場做市商的參與意願和投入力度也在不斷提升；三是企業融資意願增強，股票發行規模逐月上升；四是今年將進一步完善市場功能，增加産品供給，計劃推出優先股、公司債券、股票質押式回購等品種，豐富市場融資工具。這些積極變化在為市場參與人提供更多的投資選擇的同時，也將積極改進中小微企業融資發展環境。