□本報記者 歐陽春香

　　市場期待已久的“水十條”終於揭開面紗。4月16日，《水污染防治行動計劃》正式公佈，投資規模超市場預期。環保部人士表示，“水十條”通過加大治污投資力度，將帶動環保産業新增産值約1.9萬億元，其中直接購買環保産業産品和服務約1.4萬億元，使環保産業將成為新的經濟增長點。

　　水質優良比例將提升

　　“水十條”提出了水治理的主要指標。到2020年，七大重點流域水質Ⅲ類及以上的比例總體達到70%，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體高於93%，全國地下水品質極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到70%左右。京津冀區域劣于V類的水體斷面比例下降15個百分點左右，長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。

　　到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質達到或優於Ⅲ類比例總體為95%左右。

　　為實現以上目標，“水十條”提出了多項稅費、金融保障措施。在稅收方面，提出對國內企業為生産國家支援發展的大型環保設備，必需進口的關鍵零部件及原材料，免征關稅。加快推進環保稅立法、資源稅改革等工作。推行綠色信貸，積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，重點支援迴圈經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、清潔及可再生能源利用等領域。

　　促進多元融資，引導社會資本投入。積極推動設立融資擔保基金，推進環保設備融資租賃業務，消除金融資本進入環保領域的融資擔保障礙，撬動金融資本投入環保事業。採取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。

　　兩大重點投資領域受關注

　　專家分析，“水十條”的最大亮點是從工業廢水、市政污水到水環境，提出了較高標準的具體量化指標，並且採用系統治理的思路，從控制污染源、增加生態水量、生態修復、節水等各個方面實現水環境改善目標。

　　有券商環保分析師對中國證券報記者表示，水污染防治和節水兩個領域比較有機會。

　　水污染防治中有多個看點。工業廢水治理方面，主要以工業園區治理，集中式工業園區第三方運營服務是未來的投資看點。“水十條”中明確提出，2017年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施，並安裝自動線上監控裝置。逾期未完成的將撤銷其園區資格。

　　城鎮污水治理方面，一二線城市以污水廠升級改造為主，達到一級A的出水標準，三四線城市以基建為主。“水十條”為污水提標改造設定了明確標準，敏感區域（重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域）城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。農村水務方面，此前基本屬於空白，未來連片整治和規模經營潛力巨大。

　　該分析師表示，節水領域則是産生新市場、新預期的主要領域之一。國家相關部委相互配合，利用水資源審批、水權等制度，繼續鼓勵工業廢水迴圈利用、城鎮污水再生利用；農業高效節水灌溉也將得到支援，尤其在缺水、水污染嚴重地區；此外海水淡化在沿海經濟發達地區將優先發展。

　　國泰君安研報認為，區域性水環境品質改善是未來治水思路。京津冀等區域性水環境環保一體化是重點。“水十條”將京津冀區域環保一體化作為重點發展對象；預計長三角、珠三角也將成為環保區域一體化的下一步工作重點；西南、西北、東北等地區將開拓區域環保一體化工作。另外，七大流域、三大湖泊將擺在重要位置，城市黑臭水體、近海水質、水生態文明建設也是“水十條”重要內容。

　　投資規模超預期

　　“水十條”的出臺，開啟了水污染治理萬億市場盛宴，投資規模遠超預期。

　　環保部數據顯示，實施“水十條”，預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，累計增加非農就業約390萬人，使服務業佔GDP的比重增加2.3%，實現環境效益、經濟效益與社會效益的多贏。

　　清華大學環境學院環境産業研究中心主任傅濤認為，根據相關測算，到2020年，完成“水十條”相應目標需要投入資金約4萬億元-5萬億元（其中近三年投入約為2萬億元），需各級地方政府投入約1.5萬億元。

　　消息人士透露，下一步環保部還將陸續出臺配套措施、考核辦法和實施細則。其中，在江河湖泊治理中引入PPP機制可能會作為一項配套文件，將給予社會資本一定的開發權及財政補貼。

　　相關投資機會可以關注三條主線，碧水源、津膜科技等行業龍頭企業，將充分受益於膜法水處理應用推廣。碧水源憑藉MBR膜技術成為市政污水治理的龍頭，具備豐富的PPP項目經驗，積極佈局化工污水處理；津膜科技擁有膜産品研發、生産、膜設備製造、膜應用工程設計施工和運營服務完整産業鏈，在膜法水處理技術方面擁有顯著優勢；農村、鄉鎮水務市場快速啟動，如首創股份、國中水務、桑德國際等；積極佈局污水處理監測設備生産企業，如雪迪龍等。