韓俊：農村土地承包經營權指導文件今年出臺
- 發佈時間：2015-01-26 00:30:34 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
□本報記者 趙靜揚
中央財經領導小組辦公室副主任韓俊24日在第六屆中國經濟前瞻論壇上表示，目前有關部門正在制定三個與土地制度改革有關的政策性文件。一是關於農村土地承包經營權，確權登記頒證全國性的指導意見，二是關於農村承包土地經營權和農民住房財産權抵押貸款試點的政策性指導文件，三是關於落實土地承包關係長久不變政策性的指導文件。這三個指導文件預期在2015年出臺。
韓俊指出，土地制度是國家的一項基礎性的制度安排，這項制度關係到農民權益的保護，關係到新型城鄉工農關係的構建。土地制度改革涉及的利益主體，包含的利益關係十分複雜。因此與土地有關的改革方案的制定需要綜合各個方面的利益關切，按照中央的統一部屬堅持試點先行，總結完善以後，再逐步推開。試點先行，邊試點、邊總結、邊完善，在試點的基礎上逐步推開。
韓俊表示，土地制度改革需要守住“確保土地公有制的性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”的三條底線。“農村土地集體所有制在中國是實現農民共同致富的保障。如果在變更土地公有制性質上瞎折騰的話是得不償失的，是要付出代價的。”他指出，穩定農戶的承包權，就是要公平合理地將承包權分配給每個有資格的集體成員。而放活土地的經營權，就是要將土地經營權配置給有經營意願和有經營能力的主體，提高土地資源的配置效率，破解今後在快速工業化過程中誰來種地的難題。
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