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中國農業部部長:農村土地承包權經營權分離條件基本成熟

  • 發佈時間:2014-10-17 21:44:00  來源:中國新聞網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  中新社北京10月17日電 (記者 丁棟)針對農村土地經營權流轉和規模經營,中國農業部部長韓長賦17日表示,在大多數地區,承包權與經營權分離的條件也已基本成熟。

  近日,中共中央通過了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,提出將農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”,進一步深化農村土地制度改革。

  17日在接受記者採訪時,韓長賦表示,當前,在工業化、城鎮化快速發展背景下,大量人口和勞動力離開農村,原來家家戶戶都種地的農民出現了分化,承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多,在大多數地區,承包權與經營權分置的條件已經基本成熟。

  近年來,中國農村土地流轉呈加快之勢。截至2014年6月底,全國家庭承包經營耕地流轉面積3.8億畝,佔家庭承包耕地總面積的28.8%,比2008年底提高20個百分點。韓長賦表示,實現土地集體所有權、承包權、經營權三權分置,是土地有序流轉的重要基礎。首先要維護好農村土地集體所有權,其次,要保障好土地承包權,同時,要放活經營權。

  韓長賦稱,中國農村土地流轉總體上平穩健康,但也存在一些需要重視和解決的問題。如有的地方強行推動土地流轉,片面追求流轉規模、比例,侵害了農民合法權益;有的地方土地流轉市場不健全,服務水準有待提高;有的工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地,“非糧化”、“非農化”問題比較突出。

  針對城鎮化快速發展中“誰來種地”的問題,韓長賦表示,2013年全國農民工數量近2.7億人,約佔農村勞動力總數的45%,其中外出6個月以上的農民工達到1.7億人,佔農村勞動力總數的三成。解決這個問題,關鍵是提升農業的經營規模,讓農業經營有好的效益,讓農民成為體面的職業,培養多種新型農業經營主體。(完)

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