□本報記者 高改芳

　　1月20日，銀監會宣佈監管組織架構進行重大改革，並獲中央有關部門批准通過。其中包括設立信託監督管理部，專司對信託業金融機構的監管職責。此前，全國信託登記中心已獲批籌建，這些舉措意味著信託業迎來監管新時代。

　　設立信託監督管理部

　　銀監會的通告顯示，此次銀監會組織架構改革內容包括設立信託監督管理部，專司對信託業金融機構的監管職責。包括對信託機構監管、指導信託穩定基金經營管理等。此次銀監會組織架構改革是按照監管規則制定與執行相分離、審慎監管與行為監管相分離、行政事務與監管事項相分離、現場檢查與監管處罰相分離的思路，從規制監管、功能監管、機構監管、監管支援四個條線，對內設機構重新進行了職責劃分和編制調整。

　　業內人士認為，目前信託資産已經超過13萬億元，專辟一個部門來進行監管很有必要。如今成立專門的信託監督管理部，將會使銀監會對信託公司的監管更加全面、獨立和專業。

　　近年來，信託行業發展迅猛，其管理資産規模僅次於銀行業。銀監會及信託業協會數據顯示，截至2014年三季末，銀行業金融機構總資産為163萬億元，而信託業總資産則以12.9萬億元規模，超越保險及證券業。由於信託業資産規模龐大，業內對“專業化管理”的呼聲很高。

　　據了解，此前作為銀監會內設部門之一，非銀部主要承擔對信託公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、消費金融公司等6大板塊非銀行金融機構的監管工作。截至2013年底，銀監會非銀部監管的其餘5大非銀行金融板塊總資産尚不足6萬億元，但財務公司等板塊的發展正在提速前進，導致非銀部監管壓力倍增。改革之後，除了對信託公司的監管被分出，設立獨立的信託監督管理部外，金融資産管理公司或將劃歸非銀部。

　　銀監會主席助理楊家才曾在中國信託業年會上透露，銀監會未來或將出臺信託機構的評級制度，將評級結果與信託公司的業務範圍與高管團隊去留掛鉤，並以此來規範信託公司的業務經營範疇，使之與其實力相符。

　　信託登記中心呼之欲出

　　2014年10月，全國信託登記中心獲得銀監會的批准設立，未來將落戶上海自貿區。本次全國性質的信託登記中心的獲批，打破區域性登記中心的限制，標誌著信託登記制度取得突破性進展，促進萬億規模的信託非標資産流動，未來將促進信託行業整體的良性發展。

　　目前金融産品流轉的機制還不完善，存量金融産品一定程度上影響了金融市場的運作效率和效益。以信託為例，雖然以股權交易中心、信託公司自建等形式成立的流轉平臺日漸豐富，但這些平臺的內容往往限于某公司某區域，受讓群體也較小，存在項目少、交易慢等問題。

　　信託業內人士認為，全國信託登記中心的設立，有助於解決信託産品標準化、風控評級和定價等問題。對於監管機構而言，有利於其掌控市場産品動態，科學的對信託産品數據進行分析，進而有利於加強對信託行業的監管；對於行業而言，有利於行業規範的發展，同時有利於推動信託産品創新，比如解決資産證券化基礎資産登記、解決家族信託介入股權、不動産等財産；對於投資者而言，由於受託財産能夠得到登記，有利於投資者效益保護，同時也為投資者解決信託資産缺乏流動性問題。因此，信託登記制度的完善，為信託受益權的流轉做了很好的鋪墊。