在七里安置小區（三期），一家工程公司的負責人王平對中國證券報記者表示，他從江蘇天騰的手裏承接了七里小區的綠化工程，近期聽到關於江蘇天騰資金緊張的消息後不禁倍感壓力。

　　“江蘇天騰墊資給政府蓋安置小區，我們給江蘇天騰墊資種樹和鋪綠化帶。大家都是墊資，不過我們最慘，合同約定是江蘇天騰三年付清款項，誰知道三年以後什麼樣呢？”面對即將開工的綠化工程，王平顯得憂心忡忡。

　　BT項目在實際操作中的這種“層層墊付”的模式，從投資人防範風險的角度來看，被投資項目的資質就顯得十分重要。

　　王蕓告訴記者，“從投資人的角度來講，防範BT項目的風險包括很多方面，很重要的就是要做詳盡的盡職調查，一是要看被投資人的資質，另外要看政府的財政狀況。當然，收益和風險都是成正比的，從我們的公司來看，我們是風險厭惡型的，所以對被投資人的要求會比較高，另一方面，我們對政府的財政狀況要求也比較高，在我們的投資版圖上，很多財政狀況差的地方我們根本不考慮進入，主要投向江浙一帶財政狀況比較好的地區，來最大程度地避免BT項目的投資風險。”

　　BT項目本身孕育的風險則需要從制度設計上進行改進。

　　“從制度設計上來看，BT項目缺乏格式化的合同，合同的制定比較簡單。而在國際上，FIDIC施工合同在我們的建設施工中是一個比較成熟的合同，在我國，從1999年開始，國家工商總局也制定了兩個格式化的施工合同。但在BT項目中，由於缺乏成熟的格式化合同，産生的問題也很多。合同的簽訂也很不規範，少的一頁紙或者幾頁紙。所以，下一步應該針對BT項目的合同展開研究，制定成熟的格式化合同。”陳玉峰指出。

　　此外，由於BT項目並未納入到地方負債的整體口徑內，隱蔽性強，難以監管，造成其風險難以防範。

　　對此，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇在接受中國證券報記者採訪時表示，應該將BT項目納入到統一的債務管理中來。“我認為，BT項目應該納入到地方負債的整體口徑內，不能説欠銀行的錢是債務，欠企業的錢就不是債務了。只有將BT項目納入到整體的統計口徑中後，地方政府才能量入為出，根據自己的財政收入狀況制定一個負債的上限，倒逼地方政府加強對BT項目的管理，從而防範其風險。”

　　郭田勇還指出：“在實際操作中，BT項目還存在招投標不公開，暗箱操作，項目審批隨意性強，以及哪些項目適合BT模式，哪些項目不適合BT模式缺乏規範等一系列問題，下一步要從制度設計上進一步規範BT項目的發展。”

　　業內人士同時指出，要積極探索非經營性建設項目的新型融資模式，緩解地方的資金壓力。今年10月初國務院下發的《關於加強地方政府性債務管理的意見》規定，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。其中，政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，使投資者有長期穩定收益。