中國證券報：當前市場化改革最需要關注哪些層面的問題？

　　遲福林：對於市場化，應關注以下幾個層面的問題：一是反壟斷，尤其是在一些重要的行業，只有打破壟斷，市場化改革才有可能取得實質性進展。二是服務業開放。我國正處在由工業大國向服務業大國轉型的關鍵時期。在未來的六年裏，能不能夠儘快形成以服務業為主導的經濟結構，不僅決定中國能不能化解短期的經濟風險和經濟運作中的各種突出矛盾，而且對中長期經濟新常態或可持續發展有著決定性影響。三是建設法治政府。今天推進市場經濟建設，要正確處理好政府和市場的關係。

　　可以説，這是對中國未來經濟體制改革、經濟轉型具有實質性意義的三個基本性問題。

　　中國證券報：如何理解在市場化改革中，關鍵是服務業市場的開放？

　　遲福林：服務業的發展，關鍵在於市場開放。服務業市場開放有三個目標很重要：一是要使社會資本成為服務業發展的主體。發展服務業和發展重化工業不一樣，它需要中小企業成為市場的主體，關鍵在於激活社會資本。

　　二是要破除壟斷。教育、醫療、健康、養老等服務需求最為迫切，事關民生的改善。但現實是，我國製造業、工業的市場開放程度很大，服務貿易的市場開放還遠遠不夠。民營資本進入教育、醫療還面臨限制，平等競爭的格局遠未形成，社會資本還沒有成為服務業發展的主體，服務業市場公平競爭、平等競爭的基本格局尚未形成。

　　三是服務貿易要成為對外開放的重點。我國服務貿易佔貿易總量的比重僅為12.3%，不僅低於發達國家，也低於其他四個金磚國家的服務貿易比重，我國服務貿易開放對於服務業的帶動作用還比較小。爭取到2020年服務貿易佔比達到20%。

　　這三點要成為服務業市場開放著力解決的突出問題。

　　中國證券報：近年來政府陸續出臺了發展服務業的相關政策，對此怎麼看？

　　遲福林：最近一年多來，政府陸續出臺了一些措施，例如9月12日，國家發改委等十個部委出臺了關於發展服務業的相關規定，鼓勵社會資本進入教育、醫療等行業；海南等部分地方政府也出臺了關於鼓勵社會資本優先進入健康服務業的相關政策，這是一個進步。

　　但目前服務業開放還面臨很多問題：一是服務業市場行政壟斷的格局尚未破除；二是社會資本進入服務行業還受到多方面的限制，大環境尚未全面形成；三是服務貿易對外開放程度還比較低；四是服務業發展還存在著制度結構的矛盾；五是發展理念尚未有根本性轉變。從國際看，2008年金融危機以後，世界經濟格局發生了重要變化，對外開放已經從一般的製造業領域開始轉到服務貿易領域；從國內看，居民的服務需求全面快速增長。內外環境變化要求政府要作為公共服務的主體，這就需要發展理念的轉變，要切合服務業發展的大趨勢。

　　中國證券報：服務業市場開放涉及服務定價的問題，怎麼看價格體制的改革？

　　遲福林：提及價格體制改革，不能就價格談價格。

　　首先，目前水電氣價格改革正在逐步放開，但要素價格市場化還遠遠不夠。在價格放開的同時需要有相應的措施，比如對於低收入者要有相應的補貼。我認為價格體制改革的核心問題是與形成服務業市場開放相適應的價格體系，即如何確定服務市場定價問題。其次，價格放開就是要形成市場決定價格的機制。第三，最重要的是政府購買公共服務。政府購買公共服務，就可能大大減少服務成本，提高服務品質，並促進服務業的多元化發展。