中國證券報：如何理解中國處於“二次轉型”時代這個概念？

　　遲福林：中國現在正進入又一次大轉型時代：第一次轉型是市場經濟體制改革，做大了經濟總量，使我國進入中等收入國家；第二次轉型就是當前從經濟體制改革過渡到全面改革，目的是從中等收入國家順利進入高收入國家行列，避開“中等收入陷阱”。

　　具體來看，從經濟體制改革過渡到全面改革，反映了經濟轉型、社會轉型、政府轉型等全面轉型的大趨勢。在我看來，第二次轉型比第一次轉型涉及的面更廣、更深刻，而且對於中國未來的三十年更有決定性影響。

　　在第二次大轉型中，關鍵是要在2020年之前的六年裏走向服務業大國，使服務業在整個經濟結構當中能達到55%以上，而且對經濟增長貢獻能夠達到50%以上，吸納就業率也能達到45%-50%，初步形成服務業大國的格局；然後再用10-20年時間，從服務業大國走向服務業強國。

　　中國證券報：在這樣一個大轉型時代，應該如何判斷趨勢，抓住機遇？

　　遲福林：首先要看到大趨勢，時代背景正在發生變化。中國正在走向服務業大國，我們也在逐步進入消費新時代，未來大趨勢下需要抓住機遇，推進相關的轉型改革。我認為，“十三五”改革的總思路就是以服務業為主導的經濟轉型為目標，以服務業的市場開放為重點，以處理好政府和市場關係為主線。這樣才能適應大轉型時代全面改革的總體需求。

　　這一階段的改革有三個重要特點：一是增長轉型改革高度融合。過去由政府主導的投資增長方式難以為繼，會造成新的産能過剩並積累更大風險，需要轉變。二是利益關係的調整更具深刻性。比如服務業的發展涉及到人和人之間、行業和行業之間的資源配置和政府角色轉換。三是改革的時間、空間約束十分強。如果轉型成功，在處理好政府和市場關係的基礎上，服務業開放有一個新的格局，就可以為未來十年、二十年的經濟新常態、公平可持續發展打下堅實的基礎；如果處理不好，中國可能就會陷入更大的經濟風險甚至社會風險之中。

　　因此，2020年是經濟轉型的歷史節點，標誌就是能不能初步從工業大國走向服務業大國。能否成功的關鍵則在於，適應這個大趨勢推進全面轉型和改革。

　　中國證券報：能否這樣理解，如果沒有做好理念上的轉變和全面的開放，改革就會面臨非常大的挑戰？

　　遲福林：沒錯，改革一定要認清大趨勢，中國已經走過了做大經濟總量、政府主導增長方式的階段。由於國際國內條件的深刻變化，中國已經進入消費主導和人口城鎮化的新時代，國民需求從物質需求轉向服務需求，工業轉型升級對生産性服務業要求也越來越高。只有認清趨勢，才能因勢利導，順勢而為。

　　這勢必涉及改革和轉型，涉及更深刻的制度結構和利益結構的調整。大趨勢的轉變必然要求一場深刻的思想解放，理念需要變革，因此我們倡導服務型和法治型政府，重視中小企業。如果理念上沒有轉變，我們就可能錯失發展機遇而陷入被動。

　　中國證券報：大家都在説改革已進入攻堅階段，所謂“攻堅”體現在什麼方面？如何攻堅？

　　遲福林：我們的經濟轉型、社會轉型、治理轉型一定要適應改革開放36年後全社會需求結構變化的大趨勢，這樣不僅能將13億人的消費需求釋放出來，而且能夠解決我們今天面臨的很多問題。中國改革正處在一個歷史的拐點，通過改革的歷史性突破，中國就能站在一個歷史的新起點。到了今天，所有的改革都面臨固有利益關係格局的掣肘，改革的深刻性、複雜性比以往要大得多。要釋放改革紅利，最大的問題是改革能不能打破利益關係，政府能不能對自己動刀子，從而形成合理的利益格局。目前到了經濟轉型的關鍵點，不能再拖延下去，否則改革很難推進。

　　在部門利益、行業利益、地方利益比較突出的情況下，迫切需要頂層推動，要有高層次的統籌協調。在涉及利益調整和權力結構調整時，統籌考慮利益關係調整，拿出具體辦法，這一點特別重要。行政體制改革表面上是機構和人員數量的增減，實質上是權力格局的重新調整。凡是涉及權力和利益調整的改革都是最難的。