記者調研過程中，一架無人機在鉛山縣永平鎮上空翱翔，僅數小時，就將土地實際面積、空間位置等重要測繪數據採集歸來。

　　“大部分航拍面積超過原承包面積。”負責測繪工作的鉛山縣農業局副局長王建華告訴本報記者，10天左右就可以完成全縣18個鄉鎮土地航拍工作，精確採集重要外業測繪數據後再進行現場指認田塊，保證數據的準確性。

　　從2008年開始，中央一號文件連續6年提出開展確權登記試點和擴大試點的要求。去年，中央一號文件更是明確提出：“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題”。

　　本報記者在調研時也發現，確權工作也遇到了部分農民與基層幹部對確權工作認識不到位，測量技術相對不足、人員經費緊張等難題。

　　在鉛山縣紫溪鄉，一位女性村民就向記者表示了擔憂，問為什麼要確權登記，是不是只為了土地流轉？以後家庭增加人口了還能不能調整田畝？

　　這個問題在確權工作中較為普遍。在土地二輪承包後，中央明確承包土地“三十年不變”，由於出嫁、娶媳婦、分家等因素，少數農民要求重新調整承包地，給這次確權工作也帶來一定的困難。

　　與本報記者同行調研的另一位鉛山縣農業局的副局長回答道：“至於調田，以後在村民小組同意的情況下，村民還可以進行調田。此次確權是為了明確合法的財産權利，並不只為了流轉，就好比在城裏買房，如果沒有房産證是不行的，但是頒發房産證就是為了賣房嗎？不是這樣的邏輯。”

　　不過，賀雪峰認為，農民先調整田地面積再確權的要求是完全合理的，目前國家政策上模糊了30年土地承包到期後是否再調整土地這一重大問題，以至於農民合理擔憂，現在確權了，今後長久不變，自己利益受損，因此要求先調地再確權，這是合理的。

　　其次，是技術性難題。土地的形狀千奇百怪、各種各樣，有平原、丘陵、山地等，要真正把它測量準確、沒有異議需要很大的工作量。

　　“另外，各級財政短期內籌措資金壓力大。”上饒市農業局農經管理科相關負責人告訴記者。按照30元/畝左右的預算，整個上饒市農村確權工作需要近1.3億元財政經費，給部分縣（市、區）財政帶來了不小壓力。

　　目前，全國農村土地確權工作正在如火如荼進行。專家表示，農村土地確權工作是“啃硬骨頭”，對疑難問題應對症下藥，依據法律和政策，充分尊重農民意願，把證頒下去，如果證頒不下去，就是做表面文章，確權工作也就落了空。

　　土地確權只是萬里長征的第一步，多位基層領導幹部均對本報記者表示，在加快推進農村土地確權工作的同時，還應該出臺相關配套政策，特別是加快農村金融改革和城鎮化建設，推進構建新型農業經營體系，實實在在為農民辦事，促進農民增收。

　　原中國科學院農業政策研究中心副研究員、中國人民大學農業與農村發展學院教授仇煥廣在接受本報記者採訪時表示，要盤活農村土地，解決農村融資難問題，光靠土地確權還不行，一方面對一家一戶而言，僅有的三五畝地即便確權後也難從銀行貸到多少款，國家應儘快對農村宅基地進行確權，並從農村金融體制上，放開農村土地和宅基地進行抵押的限制。

　　仇煥廣建議，要真正紓解農村融資難問題，現有土地承包經營權期限必須延長，因為目前很多農村土地承包期限只有十幾年，即便一年一畝地租金500元，總體融資額度不大，要想把農村金融搞活，還是要把農村土地承包經營權期限延長，比如60年、90年，因為目前中央對土地承包經營權“長久不變”的提法是一個不確定的時間概念，此外下一步還需對《擔保法》等相關法律進行修訂，解除對農村土地、宅基地進行抵押貸款的限制。