■“掘金四季度”系列之五

　　□本報記者 王威

　　今年以來，“改革”在A股市場奏響一曲主題“交響樂”，土地流轉是其中一個重要“樂章”。十八屆三中全會以來，土地流轉政策陸續出臺，在相關政策的“指揮”下，市場預期譜寫的曲調將該“樂章”推向高潮。此外，土地流轉正在“觸網”的伴奏下引起市場更大的熱情，農業投資的“協奏曲”正漸入佳音。

　　政策帶熱土地流轉預期

　　今年以來，改革主題就一直成為市場關注的焦點，其中土地流轉就是改革主題中重要的一環。與其他改革主題一樣，政策的推動和預期與土地流轉板塊及個股的變化息息相關。2013年9月，受益於土地改革和海南率先破題的預期，土地流轉及海南板塊成為市場最大熱點。申銀萬國指出，對新一輪改革來説，城市的國企混合所有制改革、農村土地流轉，以及縣域經濟的新型城鎮化將是三個最大的看點，也是改革紅利的集中所在。

　　土地使用權流轉，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。我國土地按性質和用途可分為農用地、建設用地和未用地三大類。土地流轉主要涉及到農用地及建設用地下的農村集體建設用地。

　　隨著2013年11月十八屆三中全會閉幕，土地流轉政策宣告正式拉開序章。全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，主要涉及到農地流轉概念的兩方面內容。一方面，加快構建新型農業經營體系；另一方面，賦予農民更多財産權利。隨後，安徽省政府下發了《安徽省人民政府關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》，決定在渦陽縣、埇橋區等20個縣(區)開展農村綜合改革示範試點工作。受此影響，土地流轉概念股再度大幅上漲，其中安徽地區和海南地區的相關土地流轉概念股表現尤為突出。

　　今年以來，土地流轉的相關政策出臺速度進一步加快。從2014年1號文《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，到3月發佈的《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化若干意見有關政策措施分工的通知》，再到4月《國務院批轉發展改革委關於2014年深化經濟體制改革重點任務意見的通知》，一系列的政策均體現出政策層面上推進農村土地制度改革的決心。2014年8月11日，《關於進一步加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》下發，強調加快推進農村房地一體確權登記發證，這為土地流轉政策的推進進一步掃清障礙。

　　日前有媒體報道，由國土部、農業部、央行等起草的《農地入市試點方案》正準備提交中央全面深化改革領導小組。土地使用權出讓、租賃、入股、轉讓、抵押，使用年期與同用途國有建設用地使用權等同。10月底，農業部牽頭國家發改委、財政部、國務院發展研究中心等，將聯合召開以農墾改革為主題的大型會議。農業部在接受其他部委改革意見、建議的同時，將在全國農墾系統內部署一場深層次改革。目前農業部方面已經制定了農墾改革方案，具體的路徑是，以穀物、天然橡膠、奶業等三大農業戰略産業為發展重點，探索培育國際大糧商計劃；發展目標是，到2020年爭取農墾土地年生産的商品糧能達到1000億斤，約滿足35%左右的國內城市人口的口糧需要，同時，培育2-3家農業企業集團進入世界500強。在國內幾大農墾中，海南農墾“走出去”的步伐也較快，值得重點關注。

　　土地流轉之所以被市場所看好，與其對於經濟的積極意義密切相關。首先，土地流轉可提高市場對土地配置的效率，在滿足城鎮化和工業化對土地日益增長的需求的同時，又可有效保護耕地；其次，土地流轉也可保護農民合法權益，使其獲得更多的土地增值收益，改善收入分配結構，提高內需水準；最後，土地流轉還可提高農業生産比較效益，是早日實現農業現代化的必由之路。

　　隨著改革預期的日漸升溫，近期市場對於土地流轉制度改革政策的深化預期也在進一步提高，在去年底28個土地流轉制度改革試點地區的基礎上，土地（林地）入市及證券化、土地經營權抵押、農村宅基地市場化交易政策等方面也料將迎來實質性突破。

　　“觸網”模式開啟土地流轉新思路

　　安徽省績溪縣“聚土地”項目的實施開啟了土地流轉“觸網”模式，打開了土地流轉的新思路。

　　今年3月，由浙江省供銷社直屬企業浙江興合電子商務有限公司聯合阿里巴巴集團聚划算平臺、績溪縣廟山果蔬專業合作社等單位在安徽省績溪縣實施了“聚土地”項目，並於阿里巴巴聚划算平臺推出。該項目將土地流轉與電子商務結合起來。農民將土地流轉至電子商務公司名下，電子商務公司將土地交予當地合作社生産管理，淘寶用戶可以通過網上預約，對土地使用權進行認購，並獲得市級農作物産出。農民除了可以獲得土地租金外，參與該項目的生産環節還能獲得工資。據了解，安徽績溪縣瀛洲、伏嶺鎮的仁裏、龍川、湖村三個行政村的1000畝田地被切割成最小只有1分地的單位，以580元的價格出租，消費者可以享受到這1分地上作物1年的所有權。此項目一經推出，便受到網友和當地農民的熱捧。

　　9月30日，“聚土地”二期上線新聞發佈會在杭州召開，阿里巴巴宣佈二期項目將於11月11日于聚划算平臺正式推出。二期項目與包括安徽蕪湖和績溪、浙江諸暨、江西婺源、海南三亞、重慶巫溪、北京延慶、吉林通榆在內的全國8大城市同步開啟。二期項目較一期覆蓋面更廣、品種更多，物流速度也有所提高。消費者除了可以預購土地，訂制套餐，購買農産品之外，還可以行使“地主權利”參觀自己的農場及訂購的農産品。此外，“聚土地”二期還提供掃碼追溯農作物資訊、電話客服解答疑問等服務。

　　除了新概念和新工具外，“聚土地”項目之所以能夠引發市場的追捧，是因為該項目大大帶動買賣雙方的積極性。此前的土地流轉試點主要以農戶直接進入市場與受讓方達成協定，經村集體同意和服務中心審核，或由農戶轉包給村集體，再由村集體出租等方式，農地流轉的轉讓方與受讓方雖然都具備土地流轉意願，但由於缺乏相關的資訊，碎片化農地流轉佣金較低難以吸引仲介，使得農地流轉項目的活力受到了一定的壓制。但通過“觸網”，不僅解決了佣金低而導致的仲介少、優化資訊不對稱、資訊不暢通問題，土地流轉還可實現跨地區、産業化、專業化的目的。

　　在“觸網”伴奏下，土地流轉相關的新興商業模式有望迅速崛起，在早期圍繞純土地概念掘金後，新興農資商業模式成為後市佈局新亮點。安信證券指出，專業大戶的大量涌現等終端領域的變化，必將引起農資商業模式的變革，相關流通領域的變革已經開始，未來5-10年國內將涌向一批綜合農資供應及服務商，機會巨大，投資者可重點關注四大領域。首先是農資流通B2C，由於土地流轉使得農民結構發生變化，專業大戶和家庭農場興起下農資B2C需求旺盛，且相對應的是目前種、肥、藥領域至少20%-30%的渠道費用，空間巨大；其次是農資綜合平臺，由於農資渠道具有深入農村、覆蓋量大的特點，未來通過立體式的品種、服務的增加進行渠道增值的空間較大；再次是農村金融，目前已有農資公司相繼成立小額貸款公司，這將有利於其通過自身農資資訊等優勢為經銷商、種植大戶和專業合作社等提供經營資金；最後是，農資企業通過合作社合資承包或直接承租等參與土地流轉，並通過發展高效生態農業、降本增效等方式獲益。（本系列完）