改革創新細化深化
- 發佈時間：2014-09-26 01:51:19 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
上海自貿區一年來的發展是從搭建系統性框架到在框架指引下頒布細則、加以落實，再到實踐中發現新情況、新問題反過來調整細則政策甚至系統性框架然後再細化落實的迴圈過程，這一迴圈過程就是上海自貿區不斷改革創新的過程。
去年9月，《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》發佈，確定了上海自貿區的基本框架。隨後，相關部門促進支援自貿區發展的一系列政策措施出臺。自貿區體系性、框架性的法律法規、政策措施框架得以成型。
同時，上海以及上海自貿區層面的各類政策措施及具體實施辦法開始逐步配套完善。去年9月，上海市發佈《中國（上海）自由貿易試驗區管理辦法》。隨後，自貿區2013版負面清單發佈，並在今年進行了大幅“瘦身”，推出2014版負面清單。今年8月1日，《中國（上海）自由貿易試驗區條例》開始實施。上海自貿區具體的改革創新舉措有法可依、有規可循。
宏觀體系的搭建和中觀政策出臺的同時，是相關具體措施的落實。在一年來的發展中，自貿區在投資開放、通關便利化、企業註冊簡化等領域措施頗多。近期出臺的相關政策措施，如企業信用資訊公示等僅是其中一部分。
經濟學家宋清輝認為，上海自貿區成立一年來主要有四大亮點：一是縮減負面清單，在這個名單之外，法無禁止即可為，增強了行政的公開透明度，因而負面清單被稱作是推動改革效果最明顯的東西；二是規範工商登記，上海自貿區的註冊資本登記制度改革，採取註冊資本認繳制、企業年度報告公示制和統一營業執照樣式，使得工商註冊更加便利，降低了企業設立的資金成本；三是單一窗口建設，目前上海自貿區已初步形成在單一窗口平臺上的保稅業務模組方案，這是改革創新由局部的點走向面的典型；四是吸引跨境電商，代表性案例是自貿區管委會和上海市資訊投資股份有限公司分別與美國亞馬遜公司簽署關於開展跨境電子商務合作的備忘錄，標誌著亞馬遜落戶自貿區。
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