□本報記者 魏靜

　　自“絲綢之路經濟帶”的戰略規劃提出之後，西部各省市均緊密跟進，圍繞“絲綢之路”建設的相關政策也陸續出臺。據最新報道，中國正在就修建三條跨境鐵路與巴基斯坦、蒙古國、烏茲別克和吉爾吉斯斯坦進行談判，以振興古“絲綢之路”，促進“絲綢之路經濟帶”的區域貿易。作為構建“絲綢之路經濟帶”的重要依託，跨境鐵路的加快建設無疑為“絲綢之路戰略”提供了新的看點。分析人士表示，跨境鐵路建設的提速，在很大程度上給包括新疆在內的西部大省提供了發展機遇；再加上最新的新疆維吾爾自治區黨委常委會議審議通過了《進一步推進自治區戶籍管理制度改革實施意見》、《自治區貫徹落實<深化財稅體制改革總體方案>的實施意見》、《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的實施意見》以及《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設行動計劃（2014—2020年）》，預計市場將再掀新疆區域炒作熱。

　　跨境鐵路成絲路基建新重點

　　隨著“絲綢之路經濟帶”呼聲日益高漲，第四屆中國-亞歐博覽會“絲綢之路經濟帶”交通運輸峰會介紹了未來在推進“絲綢之路經濟帶”建設方面的一些舉措。其中，交通運輸部部長楊傳堂就指出，國際運輸通道建設是構建“絲綢之路經濟帶”的重要依託，未來將重點加快跨境鐵路、公路的規劃建設，加快機場建設，豐富和完善直航航線，拓展現代航空服務網路。

　　上述加快國際運輸通道建設的提法，很快得到了媒體的印證。據報道，中國正在就修建三條跨境鐵路與巴基斯坦、蒙古國、烏茲別克和吉爾吉斯斯坦進行談判，以振興古“絲綢之路”，促進“絲綢之路經濟帶”的區域貿易。報道中指出，國家口岸管理辦公室主任黃勝強表示，中國在“絲綢之路”沿線已佈局25個陸空開放口岸、12個海關特殊監管區域。未來，中國還將繼續建設地區貨運站，並與巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古國和尼泊爾合作搭建更多的貿易平臺。

　　上述報道還指出，中國已計劃建設一系列的“絲綢之路”，其中包括“海上絲綢之路”，目前已經邀請印度加入“海上絲綢之路”的建設；未來還希望印度參與孟中印緬經濟走廊，即通過緬甸連接印度與中國以及亞洲地區的眾多港口。

　　事實上，我國在基建項目輸出上的舉措，不僅限于上述報道。此前，在巴基斯坦方面，中國也宣佈了一項“中巴經濟走廊”項目，該項目通過巴控克什米爾地區將兩國連接起來。據介紹，這一耗資數十億美元的項目，旨在利用光纖線纜、鐵路、公路、石油和天然氣管道使兩國連通。另據媒體報道稱，中巴已準備在新疆和巴基斯坦北部地區建設並升級一整套交通運輸系統，包括鐵路、公路、航空、物流、港口等項目。

　　應該説，在穩增長舉措不斷加碼的背景下，國內基建建設已經在悄然提速，除了基建項目輸出外，區域鐵路建設的提速也在實施中。新疆維吾爾自治區交通運輸廳8月份發佈的消息稱，國家正在規劃北、中、南三條鐵路通道，助力新疆“絲綢之路經濟帶”交通樞紐建設，目前新疆正按照這三條鐵路線進行公路建設。據介紹，國家正在規劃的北、中、南三條鐵路通道分別是：第一條是從哈密伊吾至哈薩克、俄羅斯的鐵路北通道；第二條是從上海經過蘭州、經過烏魯木齊到哈薩克的鐵路中通道；第三條是從格爾木一直進入到巴基斯坦和塔吉克的鐵路南通道。由此，新疆的公路也將遵循這三條鐵路進行規劃建設，進而加快新疆作為“絲綢之路經濟帶”交通樞紐中心、商貿物流中心的建設。

　　新疆出臺絲綢之路建設等規劃

　　9月4日，新疆維吾爾自治區召開黨委常委（擴大）會議，通報上半年自治區改革工作及進展情況，並研究做好下一步改革工作和推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設等。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢主持會議並講話。

　　上述會議審議通過了《進一步推進自治區戶籍管理制度改革實施意見》、《自治區貫徹落實<深化財稅體制改革總體方案>的實施意見》、《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設的實施意見》和《推進新疆絲綢之路經濟帶核心區建設行動計劃（2014—2020年）》等一系列政策。

　　值得注意的是，這次會議也是自治區黨委全面深化改革領導小組的第五次會議。張春賢指出，把新疆建成“絲綢之路經濟帶”核心區，是國家戰略，是新疆前所未有的歷史性機遇，新疆一定要增強機遇意識、擔當意識、責任意識，切實當好排頭兵和主力軍。推進建設新疆“絲綢之路經濟帶”核心區要有全局意識，要將新疆發展置於國家整體戰略之中，放眼全國、放眼中亞、放眼全帶，加強與周邊國家溝通合作，加強與兄弟省市的資源共用整合，共同推進“絲綢之路經濟帶”建設。要務求實效，以經濟合作為主軸，以務實項目為支撐，取得實實在在進展。要借力而為，充分發揮援疆省市作用，圍繞十大産業集聚區，積極承接産業轉移，加快新疆産業結構優化調整，推動跨越式發展。要先易後難，當前要儘快推動實施一批有共識、有基礎、影響力大、帶動性強的重大合作項目，讓大家看到成果、感受到好處。

　　另外，張春賢還強調，建設“絲綢之路經濟帶”核心區，當務之急是要儘快動起來。儘快謀劃啟動一批看得見、摸得著的大事實事。各地、各部門要按照《實施意見》和《行動計劃》確定的目標任務，儘快啟動“五大中心”和“十大産業集聚區”的規劃編制，爭取2015年完成。提前啟動醫療服務中心、商貿物流中心和交通樞紐中心建設。啟動實施一批對核心區建設全局具有引領作用的重大基礎設施和産業發展項目。要在降低通關費用上有所突破。開展多層次的合作交流活動。加強與國家部委溝通銜接。加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。成立自治區建設絲綢之路經濟帶核心區工作領導小組。

　　分析人士指出，今年以來，政策一直著力推動新疆“絲綢之路經濟帶”建設，除了會議規模級別大幅提升外，相關扶持政策的推出及落實也顯著提速。縱觀這一系列會議推出的舉措，基礎建設是亮相最為頻繁的一項。

　　此外，今年4月，交通運輸部就曾提出，新疆要適應“絲綢之路經濟帶”交通樞紐中心建設的需要，不斷提升交通基礎設施綜合服務水準。以自治區國民經濟和社會發展需求，包括“絲綢之路經濟帶”重要交通樞紐中心建設的各項要求為基礎，適時啟動“十三五”規劃相關研究工作，注重行業之間的規劃協調，行業規劃與地方規劃的協調，行業內部建、管、養、運的協調，注重通道經濟對區域經濟的輻射帶動作用，推進交通運輸合理佈局、統籌發展。