先破壟斷後混改 細化方案防流失
- 發佈時間：2014-08-21 00:56:16 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
國資國企深化改革的基本方向與重點何在，備受社會關注。國務院國資委研究中心副主任彭建國近日對中國證券報記者表示，改革是有順序和底線的。壟斷體制在被打破之前不能先進行“混改”，應先破除壟斷再進行所有制改革。否則，即便引入民資也只會形成新的壟斷，很容易帶來國有資産流失的風險。要進一步破除壟斷體制，在此基礎上推進壟斷央企混合所有制改革，加強監管，出臺更細的操作方案，防範在改革過程中出現賤賣國有資産的情況。
頂層設計方案抓緊協調和研究
中國證券報：目前國企改革頂層設計方案制定進展如何？預計什麼時候能正式公佈？
彭建國：按照十八屆三中全會思路，國資委目前正在研究國企改革頂層設計方案，但對頂層設計這一塊由於各方面認識還有一定差距，要統一思想認識，就需要通過試點來檢驗方案的可行性並逐步達成共識。
關於頂層設計，最重要的有兩個文件：一是全面深化國有企業改革指導意見，二是關於國有資産管理體制改革的指導意見。目前，這兩個文件正在國資委和有關部門抓緊協調和研究，方案目前已修改十幾稿，每個部門對方案都有初步考慮，關鍵是要統一達成共識，最後報給中改辦來決定。國資委希望方案越早出臺越好，年底前出臺是有希望的。目前，競爭領域的企業都在抓緊制定改革方案，第一批試點的六家央企的改革正在緊鑼密鼓地進行，每星期都會與國資委相關司局有一至二次碰面。
混合所有制改革三大突破
中國證券報：作為新一輪國企改革的突破口，混合所有制改革與以往改革有何不同？
彭建國：混合所有制不是一個新名詞，從理論到實踐過去都有過，國內在1993年就提出這個概念。央企混合所有制每年都在不斷深化，如改制、上市、引進戰略投資者等，目前二級以上的公司改制面已達60%以上。此次推行的混合所有制改革在三個方面有非常大的突破：一是在混合所有制的地位和作用方面有很大突破，將混合所有制提到了基本經濟制度的重要實現形式的高度，因此將來大部分國企都要搞混合所有制；二是提出鼓勵非公經濟控股；三是允許混合所有制企業員工持股。這三大突破與以往的混合所有制改革不可同日而語。（下轉A02版）
