□本報記者 王錦

　　工信部消費品工業司副巡視員高伏7月31日表示，國內嬰幼兒乳粉行業近幾年的年産量增速都在10%以上，從市場導向和行業發展勢頭看，《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》提出的2015年提升到65%的行業集中度可以實現；到2018年雖然難度加大，但是力爭年均提升5%、最終達到80%以上的集中度也預期可以實現。

　　《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》提出，到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國産品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國産品牌企業的行業集中度超過80%。

　　成立部際協調小組

　　高伏指出，嬰幼兒乳粉兼併重組工作是系統工程，各個部門已經形成了部際工作小組的協調機制。下一步要充分發揮部際協調小組的作用，統籌協調嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作。

　　此前，工信部已開展了多項工作，包括追溯體系建設試點工作，選擇了伊利、蒙牛、完達山、三元、明一、輝山6家嬰幼兒配方乳粉生産企業試點，運用物聯網技術建立食品品質安全資訊追溯體系。

　　高伏表示，未來工信部將督促地方建立健全組織協調機制，加強對嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作的指導和服務。特別是對嬰幼兒配方乳粉的主産區黑龍江、陜西、廣東、內蒙古等省份，要對轄區內嬰幼兒配方乳粉生産佈局和企業結構等情況進行調查摸底，並根據當地奶源條件和經濟社會發展狀況，統籌協調資源整合與兼併重組的關係，有序引導和支援企業兼併重組。

　　值得注意的是，為保障兼併重組工作的完成，《工作方案》還提出了包括簡化審批手續、落實稅收優惠政策、加大財政資金投入、加大金融支援力度、發揮資本市場作用、落實土地管理政策六項政策保障。

　　高伏認為，金融和資本市場在推動企業開展兼併重組中發揮著重要的作用，確保融資渠道暢通是嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作順利開展的重要保障。“目前國家開發銀行、中國民生銀行已明確表示，要以並購貸款、並購債券、産業投資基金等多種形式為嬰幼兒配方乳粉企業的兼併重組提供金融産品和服務。”

　　在發揮資本市場作用方面，對符合條件的企業可以通過發行股票、企業債券、非金融企業債務融資工具、可轉換債等方式為兼併重組融資。允許符合條件的企業以發行優先股、定向發行可轉換債券及其他的金融創新方式作為兼併重組的支付手段。對上市公司發行股份實施兼併的事項，不設發行數量下限，兼併非關聯企業不再強制要求做出業績承諾。非上市公司兼併重組，不實施全面要約收購制度。

　　乳製品行業潛力大

　　“我個人認為，目前中國乳製品行業總體不過剩，但結構性過剩，還不能完全滿足和適應消費結構的升級。”高伏稱。

　　高伏表示，目前中國乳製品消費水準只是世界平均水準的1/4，市場潛力還很大。此前國務院發佈的中國營養健康規劃提出，到2020年，乳製品的營養消費目標為每人平均36公斤，目前僅為25公斤左右。“以嬰幼兒乳粉來説，近幾年的進口量增速都在30%以上，關鍵是怎麼適合消費者，適合市場的要求。”

　　高伏指出，兼併重組不會帶來嬰幼兒奶粉産品的高價時代，競爭實際上是生産要素優化的過程，不會導致産生壟斷的結果。

　　此外，高伏還表示，提高集中度，組建引領産業發展方向的大企業、大集團，並不是否定小企業的作用，小企業要以專、精、特、新來贏得市場。市場多元化，需求也是多樣化的。