代表委員談全面取消二手車限遷政策 “解禁”帶動消費升級

　　隨著限遷政策全面取消，二手車剩餘價值的開發與利用將得到極大提升，有助於形成全國統一、標準化、高效的二手車市場秩序，大大豐富三線及以下城市和農村地區的購車選擇，滿足當地多樣的購車需求

　　二手車限遷，指的是部分省市對於外省或者外市的二手機動車，採取限制環保標準、限制年份等措施，以避免外地二手車輛大量流入本地市場。今年的政府工作報告提出，要全面取消二手車限遷政策。這無疑對我國進一步提高二手車流通性、繁榮二手車交易市場，帶動汽車消費升級提供了有利條件。

　　政策發力破除壁壘

　　早在2016年3月份，國務院印發了《關於促進二手車便利交易的若干意見》，如今又將取消二手車限遷政策寫入政府工作報告，意味著多年來難以推進的二手車限遷“解禁”工作駛入了快車道。

　　“取消二手車限遷的內在動力源于巨大的市場需求。”全國政協委員、江西科技師範大學副校長徐景坤表示，二手車流通是汽車産業鏈中不可或缺的重要部分。“在發達國家，二手車與新車的銷售比例普遍為2：1，但由於我國仍處在汽車普及階段，二手車交易量遠低於新車。加之，各地方存在二手車遷入限制，抑制了交易量的增長。”徐景坤委員説。

　　全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞表示，隨著汽車工業的高速發展和人民生活水準的提高，二手車市場積累了巨大的潛在需求，限遷政策已經跟不上二手車數量快速增加的腳步。因而，盤活二手車市場、破除流通壁壘，將有效釋放需求，平衡供需關係，促進我國汽車業全面發展。

　　數據顯示，取消二手車限制遷入會明顯帶動二手車的交易量。據北京亞運村汽車市場的統計數據顯示，2017年下半年山東等省市二手車限遷解禁後，北京二手車累計成交量逐月回升，同比增速從6月份的-0.03%回升至11月份的4.89%。

　　環保瓶頸亟待解決

　　二手車流通明明是好事，為何難以推廣？

　　環保壓力是主要因素之一。

　　“正常達標的二手車流通是沒問題的，但不達標的黃標車、老舊車應該淘汰，不能進入二手車市場。即使達標的二手車，交易後一旦達到有關年限或排放不達標，也應淘汰。”全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈建議，要加快制定激勵政策，加快舊車淘汰步伐。

　　全國政協委員、上海交通大學副校長黃震表示，二手車放開是個好事，但環保問題也不能忽視，限遷政策放開後應加強對二手車環保標準的監管。比如，應對二手車強制實施催化轉化器失效更換制度，確保二手車遷入時排放能達到汽車出廠時的排放標準。

　　釋放潛力規範市場

　　隨著限遷政策全面取消，二手車剩餘價值的開發與利用將得到極大提升，有助於形成全國統一、標準化、高效的二手車市場秩序，大大豐富三線及以下城市和農村地區的購車選擇，滿足當地多樣的購車需求。

　　羅霞代表表示，對交易市場而言，取消限遷有助於市場更加公平透明。從行業的角度來講，合理的競爭也有助於遏制二手車消費亂象，讓二手車市場的發展趨向標準化。對購車者而言，可供自己選擇的車輛更多，議價能力得到提高。目前，汽車行業消費升級的步伐也在不斷加快，一個高效流動的市場環境必將助推服務方式的轉型升級。

　　全國人大代表、四川啟陽汽車集團有限公司董事長王麒介紹，去年我國二手車交易量幾乎達到新車銷量的一半，市場需求旺盛。“目前，二手車交易的利潤貢獻率越來越高。對汽車經銷商而言，放開後的二手車‘蛋糕’將更受關注。”王麒代表認為，受益於限遷“解禁”，汽車保險、維修等行業也將提速升級，對全行業的就業和稅收也會帶來相應利好。