代表委員熱議推動改革取得新突破——發力關鍵性基礎領域改革

　　廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，在我國改革開放和社會主義現代化建設大局中具有十分重要的地位和作用。廣東的同志們要進一步解放思想、改革創新，真抓實幹、奮發進取，以新的更大作為開創廣東工作新局面，在構建推動經濟高品質發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共用社會治理格局上走在全國前列。

　　——摘自習近平3月7日在廣東代表團參加審議時的重要講話

　　功成不必在我並不是消極、怠政、不作為，而是要牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為後人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉澱之後真正的評價。

　　——摘自習近平3月8日在山東代表團參加審議時的重要講話

　　今年政府工作報告提出，以改革開放40週年為重要契機，推動改革取得新突破，不斷解放和發展社會生産力。

　　改革是當代中國最鮮明的時代特色，是決定當代中國命運的關鍵一招，這已成為大家的共識。如何在貫徹黨的十九大精神的開局之年，在決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，將基礎性關鍵領域改革不斷推向深入，成為代表委員熱議的話題。

　　深化國企改革——

　　走在高品質發展前列

　　“公司的快速發展，得益於改革。”全國人大代表、雲南省能源投資集團公司黨委書記、董事長段文泉説，政府工作報告中將推進國資國企改革作為推進基礎性關鍵領域的重要方面，抓住了發展的關鍵。

　　雲南省能源投資集團公司是雲南省國有資本投資公司改革試點企業和混合所有制改革試點企業，在全方位融入雲南發展綠色能源、打造能源第一支柱産業等重大決策部署中，主要發展指標連年倍增，年均複合增長率達到20%以上。

　　全國人大代表、陜西延長石油集團公司董事長、黨委書記楊悅表示，高品質發展與改革是分不開的。“改革改的是體制機制，特別是傳統能源企業，要通過改革釋放活力。在經濟從高速增長轉向高品質發展的過程中，改革是必然的路徑。”

　　楊悅代表提出，企業實現高品質發展，要靠全面實施創新戰略。通過技術改造升級，使現有基礎達到滿足高品質發展的要求，同時要依靠科技創新構建新的發展動能，實現高端發展。目前我們普遍存在的問題是，傳統産業多新興産業少、低端産業多高端産業少、資源性産業多高附加值産業少、勞動密集型産業多資本科技密集型産業少。通過改革創新，著力調整結構是下一步的發力點。

　　完善産權制度——

　　大力保護和鼓勵創新

　　“政府工作報告提出，要強化智慧財産權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。這不僅深刻闡明瞭黨中央、國務院牢固樹立嚴格智慧財産權保護的理念，更體現出我國進一步加大智慧財産權保護的力度和決心。”全國政協委員、貴州省科技廳副廳長、貴州省智慧財産權局副局長林浩表示，強化智慧財産權保護是順應我國發展新階段、新需要的必然要求，要堅決打擊各種侵權行為，切實保護創新者的發明創造，大力弘揚尊重知識、崇尚創新、誠信守法的社會氛圍，努力為創業創新營造良好的市場環境。

　　隨著社會經濟的快速發展，智慧財産權侵權在我國呈現易發多發態勢。國家智慧財産權局的一項調查顯示，國內30%的專利權人都曾經歷過侵權糾紛。我國智慧財産權保護“取證難、週期長、成本高、賠償低、效果差”的狀況尚未根本好轉。

　　全國人大代表、金後盾專用裝備製造集團董事長李彥平就“加強智慧財産權保護，促進企業創新發展”提出建議，建議改變智慧財産權管理機構和職能分散的現狀，設立統一的專利、商標、版權行政管理部門，形成統一高效的智慧財産權綜合管理體系，提高智慧財産權管理的效率和效果；支援司法機關積極推行智慧財産權侵權懲罰性賠償，加大智慧財産權侵權賠償力度和懲罰力度，打擊侵權行為，營造保護創新的示範環境，更好地鼓勵科技創新。

　　切實保護民營企業家的財産權、創新權益和企業經營權，這對提振民營企業家投資信心、穩定投資預期非常重要。代表委員們認為，政府工作報告中提出，要以保護産權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，對産權糾紛案件要依法甄別糾正。這向社會釋放了保護産權的強烈信號，將有利於進一步激發民間投資活力。

　　破除市場壁壘——

　　讓創造力競相迸發

　　全國人大代表、楊淩安帝源生物科技有限公司董事長郭汶霞表示，一些顛覆性的創新技術如果不能及時得到推廣，將會錯失良機。同時，具有原創智慧財産權的技術及産品很難以無形資産作價獲得金融方面的支援，讓推廣與銷售捉襟見肘。此外，各種重復評審無形中也增加了創新成果推廣成本。

　　政府工作報告提出，加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類産品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。代表委員們對此表示贊同。

　　全國政協委員、致公黨中央副主席、國家工商行政管理總局副局長甘霖認為，基礎性領域改革也要注重從微觀的改革切口入手。商事制度改革就是一個微觀的改革切口，這幾年取得了明顯效應，激發了市場和“雙創”活力，增加了就業和稅收，優化了營商環境。甘霖委員提出兩點建議，一是推進資訊化、打破部門障礙，促進資訊共用共用；二是深化改革，強化各部門之間的聯動。

　　全國政協委員、致公黨重慶市委副主委、重慶市審計局副局長丁時勇認為，加強基礎性改革，還要堅持簡政放權，通過“放管服”等一系列措施激發市場活力。同時，在財政改革方面，要完善財政轉移支付制度。當前，我國轉移支付比重已經提高到60%以上，通過改革促進了我國經濟社會持續健康發展。在改革財政轉移支付方面，還要繼續努力。

　　代表委員們認為，要用有力的産權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。(經濟日報-中國經濟網記者 曹紅艷 魏永剛)