代表委員建議加大打假力度 降低制假入刑門檻

　　代表委員建議降低制假入刑門檻

　　政府工作報告首次寫入“實行侵權懲罰性賠償制度”；代表委員建議加大打假力度

　　李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出，要“不斷優化營商環境”，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。

　　制假、售假不僅影響一個産品，已對個別地方經濟健康發展，甚至是中國品牌國際形象造成負面影響。今年兩會期間，多位人大代表、政協委員用親身經歷講述了假貨危害，並建議完善現行法規，加大對制假、販假的打擊力度。

　　新京報訊 假茅臺、假運動鞋、假化粧品……這些假冒偽劣産品破壞了“中國品牌”形象，如何更有效地打擊假冒偽劣，成為這次全國兩會上代表、委員熱議的話題。國家工商總局局長張茅表示，贊成通過制定法律加大對假冒偽劣懲處力度，提高違法成本。

　　加大對制假企業曝光力度

　　今年“3·15”恰逢兩會進行期間。近日，國家工商總局局長張茅做客中國政府網《部長之聲》時表示，“3·15”到來之際，工商總局首先會進一步暢通消費投訴渠道。在去年新建立全國12315網際網路平臺的基礎之上，今年“3·15”網際網路投訴平臺第二期將上線，特點就是消費者可以通過電子地圖投訴。

　　張茅認為，消費者權益保護的關鍵：一是要法律法規健全，二是企業信用要健全，三是消費者保護權益意識要增強。“如果能像查酒駕，過去酒後駕車罰款一次解決了，現在酒駕嚴重的可以入刑，現在(酒駕)就很少了。”張茅説，在目前這種情況下，可以利用的一個重要手段就是對違法行為公開曝光。“有些企業講罰我多少錢，我認了，而公開曝光就損失很大。”公開對企業的懲罰和震懾力更大。“我也贊成通過制定法律加大對假冒偽劣懲處的力度，提高違規違法的成本。”

　　人大代表政協委員共同關注依法治假

　　“像治理酒駕一樣治理假貨”，類似提高處罰制假販假力度的呼聲不是第一次提出。去年全國兩會期間，阿里巴巴集團董事局主席馬雲曾公開表示，絕大部分制假售假者幾乎不承擔法律責任，違法成本極低而獲利極豐，應加大打擊力度。

　　今年兩會期間，這依然是熱點話題。全國政協委員朱徵夫認為，在經濟轉型升級的關鍵時刻，假貨根源不除，將成為供給側改革掣肘，必須加大對假貨源頭的治理力度。

　　全國人大代表、茅臺集團副總經理張德芹表示，作為國家級名牌，茅臺深受假貨之害，對假冒偽劣深惡痛絕。張德芹建議，國家從立法層面完善打假法律體系，加大懲處力度。

　　★ 新聞連結

　　智慧財産權侵權賠償額度或將提高

　　2013年8月，十二屆全國人大常委會審議通過新修訂的《商標法》，首次在智慧財産權領域引入懲罰性賠償機制，大幅度提高了法定賠償額上限。

　　2018年的政府工作報告中，首次寫入了“實行侵權懲罰性賠償制度”內容。最高法工作報告中也提到要“探索在智慧財産權審判中適用懲罰性賠償措施”。

　　如何加大智慧財産權侵權賠償力度？近日，全國政協委員、國家智慧財産權局副局長何志敏接受媒體採訪時，提出了兩點建議。

　　首先是要降低侵權案件立案的門檻，“比如説你賣盜版光碟，原來要30張以上才能立案，現在已經把門檻大大降低了”。何志敏説，同時要大幅提高侵權賠償數額，“過去採用填平原則，就是損失多少賠你多少，這顯然起不到震懾作用”。

　　何志敏透露，正在修訂的專利法將對上述問題做出明確規定，具體賠償數目由法院酌情裁決。

　　“打擊假貨，需要提升社會公眾智慧財産權意識。”何志敏表示，打擊智慧財産權侵權是一個社會系統問題，公眾也要提高尊重智慧財産權的意識。如果消費者都能做到不知假買假，售假者無利可圖，制假售假現象就會得到有效遏制。

　　何志敏呼籲，全社會都要樹立尊重智慧財産權、崇尚智慧財産權的意識。“無論政府、司法機構，還是公眾，都有責任去營造良好的營商環境，共同打擊制假售假行為。”

　　★ 建議

　　全國人大代表 張德芹

　　推動實施侵權懲罰賠償制

　　兩會期間，全國人大代表、茅臺集團副總經理張德芹接受採訪時表示，制假售假行為讓希望創新、珍視品牌的企業深受其害，應加大打擊力度，提高制假售假成本。

　　今年春節期間，有媒體暗訪調查發現，從貴州省仁懷市區到茅臺鎮，形成了從制假到包裝的完整産業鏈，假茅臺甚至出現了賣斷貨的現象。事實上，不僅是茅臺，許多産業、品牌都受到假冒偽劣行為的侵擾。

　　“造假成本低，但打假成本高。”張德芹向媒體記者表示，希望加大對制假售假行為的打擊和懲處力度，推動實行侵權懲罰性賠償制度。他呼籲全社會要尊重和維護創新成果，要像打擊假人民幣、打擊酒駕一樣，打擊造假售假行為。在全社會營造制假售假可恥的氛圍，將制假售假者個人資訊納入誠信體系，比如影響其銀行貸款等，讓其付出高昂代價。

　　全國政協委員 朱新力

　　建議將多次制售假入刑

　　全國政協委員、民革中央委員朱新力在今年的提案中關注假貨犯罪問題。他建議，要對制假售假行為設立更高的懲罰性賠償，以經營額為計算基準，實現“一次造假、終身負債”的經濟制裁。

　　朱新力認為，假貨問題關係到國家和民族的前途，它的腐蝕性很強，長此以往，將影響整個國家和民族的誠信。加大保護智慧財産權的力度，嚴厲打擊制假售假行為，不僅涉及産業結構的升級優化，更關係到國家形象。

　　針對立法端的改善，朱新力在提案中給出兩點建議。首先，降低入罪門檻，適度擴大打擊範圍。這包括將刑法的定罪標準從唯數額論轉向多元化，“多次制假售假”、“受到過行政處罰後又制假售假”、“制假售假多件(套)”等情形也納入定罪。

　　另外，加重法律責任，增加違法成本。一是明確設定適用緩刑的條件，以限制適用緩刑；二是取消倍比制罰金規定，提高罰金數額；三是強化附加刑的力度，增設終身禁止從業等規定；四是建立黑名單制度，將制假售假者從市場生産活動中徹底排除；五是設立更高的懲罰性賠償措施，以經營額為計算基準，實現“一次造假、終身負債”的經濟制裁。

　　“只有國家和社會民眾共同形成合力，持之以恒，才能久久為功。”朱新力説。

　　全國政協委員 余留芬

　　要罰得制假者傾家蕩産

　　全國政協委員、貴州省盤州市淤泥鄉岩博聯村黨委書記余留芬，曾率領全村人民用“人民小酒”實現了脫貧的目標，卻被制假售假者盯上。在接受記者採訪時，她呼籲要讓假貨成為全民公敵，對造假者重打重罰。

　　“粗略統計市場上有近80余家的産品在倣冒我們。”余留芬説，“人民小酒”是岩博脫貧的生命線，但假貨正在搶走村民們的“寶”。

　　“應該讓假貨成為全民的公敵。”余留芬建議，要進一步加強智慧財産權的保護，讓企業在做大做強過程中不要受到假冒偽劣的傷害。“在打假這塊，尤其是涉及食品安全這一塊，我覺得要對造假者重打重罰，就像其他某些國家，把他打得傾家蕩産。”

　　本版采寫/新京報記者 郭超 李玉坤 張維