羅玉平：西部“玉米調改”應建立産業發展基金

　　——訪全國政協委員、中天金融集團董事長羅玉平

　　今年的《政府工作報告》指出，“深化農業供給側結構性改革，新型經營主體大批涌現，種植業適度規模經營比重從30%提升到40%以上。”“玉米調改”已經上升為國家戰略，政策層面也已出現重大改變：5年內減少5000萬畝以上，涉及13個省區，其中西部地區8個。

　　農業領域面臨“去庫存、降成本、補短板”的任務，“調減”玉米種植面積正是去庫存的重要舉措。而西部地區的玉米調減涉及面廣、影響人數眾多，也是西部地區脫貧攻堅的重要一役。對此，全國政協委員、中天金融集團董事長羅玉平建議，全力支援西部地區的“玉米調改”，應該建立“玉米調改”産業發展基金。

　　羅玉平分析説，當前，西部地區的“玉米調改”面臨著土地多、時間短、任務重、缺少統一齣臺的補貼和傾斜政策、缺乏行之有效的市場機制保障等問題和挑戰。對此，他提出四點建議：

　　一是出臺政策鼓勵、支援、引導財政資金、社會資本聯動金融機構成立“玉米調改”産業發展基金，定向支援龍頭企業以“一鄉多業”“一業多鄉”等方式實現規模種植、高效種植，帶動“玉米改種”農戶脫貧致富。

　　二是切實推進普惠金融進村入戶，長效構建農村信用體系，建立大數據農戶基礎資訊系統，提供精準金融服務，為農戶提供季節性生産資金支援，幫助“玉米改種”農戶解決生産資金、小額資金週轉問題，同時增加“玉米改種”農戶的生産性收入。

　　三是將精準脫貧與“玉米改種”相結合，採取“龍頭企業+基地(合作社)+農戶(貧困戶)”的模式，打造與“玉米改種”農戶的利益聯結機制，化解“玉米改種”農戶的三大痛點：資金、技術、市場，著力解決“玉米改種”農戶“種難、賣難”的難題。推進農産品品牌化建設，建立産業脫貧的長效機制。

　　四是精準融資、精準脫貧。通過“玉米調改”産業發展基金的設立及後續産業扶貧項目的實施，借助“農産品+農産品銷售端+農村金融服務”的有效連接，推動金融資源下沉，服務千萬農戶，放大金融的力量撬動更多資金，以“玉米調改”産業發展基金為樣板，推動實現扶貧産業基金的市場化、資本化，打造金融精準脫貧模式。

　　羅玉平補充説，金融精準扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵支撐。他建議以金融造血為手段，産業扶貧為抓手，對西部地區“玉米調改”進行金融精準幫扶，推動貧困地區農業供給側結構性改革，達到農業生産增效、貧困群眾增收脫貧的目的。