全國人大代表談緒祥：計劃報告兩個“首次”凸顯高品質發展

　　8日，全國人大代表、北京市發改委主任談緒祥在北京團開放團組活動中發言表示，計劃報告中首次將城鎮調查失業率納入預期目標，首次沒有明確投資增速目標指標。科學合理的指標安排，進一步發揮了計劃目標的引導作用。

　　談緒祥説，計劃報告按照高品質發展的要求對建設現代化經濟體系做出了具體安排。計劃報告強調了三個方面，一是強調要把經濟工作的著力點放在實體經濟上，推進中國製造向中國創造的轉變、中國速度向中國品質的轉變、製造大國向製造強國的轉變。第二強調持續深化供給側結構性改革，把提高供給體系的品質作為經濟工作的主攻方向，大力破除無效供給，在中高端消費、數字經濟、綠色低碳、人力資源服務等領域培育新的增長點，推動實現更高層次的供需動態平衡。三是強調了加快建設創新型國家。系列創新政策的進一步強化，使高品質發展的導向更加明確，有利於引導各省區市結合資源稟賦的情況把高品質發展的要求貫徹到實踐中去。

　　從指標設置來看，也凸顯出經濟轉向高品質發展的新特徵。他指出，一是GDP增速的目標安排與2017年一致，既考慮了我國經濟增長的潛在增長率，同時強調不能過分追求經濟的增速，而是引導地方政府把時間和精力放在提高發展品質上。

　　二是今年首次將城鎮調查失業率納入預期目標，涵蓋了農民工等城鎮非戶籍人口，能更全面準確反映就業狀況，更突出解決當前結構性失業問題、提高就業品質的工作導向，更好體現共用發展要求。他表示，對於制定就業政策、把握整個宏觀經濟形勢具有很高的參考價值。

　　三是首次沒有明確投資增速目標指標。十九大報告對固定資産投資的作用和定位都做出了調整，強調發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。以前的提法是發揮投資對穩增長的關鍵性作用，對投資的定位發生了變化。所以今年的計劃報告沒有提投資的目標，體現了十九大投資工作思路的轉換，不再強調增速，而是更加重視投資結構的優化和效益的提升，進一步增強了投資補短板、增後勁的功能。

　　四是更加強調發揮消費的基礎作用，提出了社會消費品零售總額增長10%左右的目標，與去年保持一致。通過加快消費升級、調整消費結構，來推動我國進一步形成消費主導型的經濟結構。