代表熱議海南經濟出路 不能成為房地産"加工廠"

　　3月6日下午，十三屆全國人大一次會議海南省代表團開放團組會議，並審議政府工作報告。無論人大代表發言還是接受記者採訪，話題始終沒離開兩個關鍵詞：房地産和生態環境。

　　“海南不能成為房地産的‘加工廠’，不能外面要多少我們就建多少。”海南省代表團團長、海南省委書記劉賜貴在現場表示，房地産供給側結構性改革對海南的GDP和投資增長必然會有影響，但改革需要自我革命的精神和壯士斷腕的氣概，房地産市場不能再無序發展了。

　　近年來海南房地産市場蓬勃發展，眾多房地産企業爭相進入海南投資建設。中國指數研究院發佈的《2017中國房地産百強企業研究報告》顯示，目前已有恒大、萬科、碧桂園、保利等19家百強房企進入海南市場，一些中小型房企尚未納入統計。許多房企在海南掀起“圈地運動”，手握大量土地。

　　在可利用土地越來越少的情況下，海南甚至出現“向海要地”、填海造陸的新問題。2017年12月23日，中央第四環境保護督察組向海南省反饋督察情況，指出海南省存在的主要問題有：海域岸線自然生態和風貌破壞明顯，沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴重；部分自然保護區管護不力；環境基礎設施建設滯後；對本區域環境品質負責的海南省各級人民政府存在對環保工作認識和推進不夠，生態環境保護考核常常流於形式，一些部門和地方不作為、亂作為。

　　全國人大代表、海南省生態環境保護廳廳長鄧小剛介紹，三亞市某度假酒店因違規填海造陸被叫停，三亞市某海上餐廳因破壞珊瑚礁保護區生態環境也被叫停。

　　“對所有的違建海岸，要聘請權威第三方機構對項目産生的生態破壞情況進行環保評估，論證生態環境的影響，按照結果展開修復。”鄧小剛表示，今後除了環保設施、重大民生項目等，海南一律禁止商業性的違規填海。

　　海南房地産發展與生態環保之間的矛盾到了激化的時刻。一些人擔心，嚴格的生態保護措施，可能影響海南房地産業的發展情況，甚至影響海南的經濟發展。

　　“減少經濟對房地産的依賴，對海南來講，會很痛、會出血，不下大的決心確實不容易做到。”全國人大代表、海南省省長沈曉明表示，房地産對海南經濟貢獻很大，即便如此，海南還是要痛下決心嚴控房地産。

　　沈曉明給出兩點理由：房地産需要土地，外界對房子的需求是無限的，與之對應的現實是，海南的土地資源十分有限，而且不可再生；房子造好後，需要有基礎設施和社會公共服務配套，而海南財力有限、配套不齊，因此房地産作為海南的支柱産業不可持續。

　　沈曉明表示，出於上述考慮，海南針對房地産市場的發展確定了3個思路：省內居民的基本需求由政府來保障，改善性需求由市場來調節，投資性需求靠制度來限制，如永久停止本省中部4個生態敏感地區外銷性房地産開發。

　　如此嚴格的管控力度也帶來了一個新問題：如何彌補嚴控房地産給海南經濟帶來的缺口？沈曉明認為，海南經濟的出路在於“兩條腿”走路：一方面，今後海南要大力發展旅遊業、熱帶特色高效農業、網際網路産業等12個重點産業；另一方面，要大力提高消費在經濟發展中的比重，利用好國際旅遊島的離島免稅政策。

　　“我們並不是不要GDP、不要投資、不要收入。”劉賜貴説，海南要更加精準地認識自己的不足和優勢，生態環境就是最獨特的優勢之一。

　　要發揮這一優勢，海南選擇用幹部考核的“指揮棒”來引導今後重點發展的方向和産業。從2018年起，海南省政府取消全省2/3市縣的GDP考核，更加側重對生態保護、脫貧攻堅、“五網”(路網、光網、電網、氣網、電網)基礎設施和“美麗海南百鎮千村”建設等考核。

　　在回答記者提問時，劉賜貴談到了具體的發展方向：實施鄉村振興戰略，打好脫貧攻堅戰，建設美麗鄉村，實現農民增收。“今後大家到海南可能更嚮往鄉村而不是城市，這就是海南的目標。”