天然氣供需矛盾短期難解決 多位代表委員建議加快氣價改革

　　全國“兩會”期間，來自石化行業的多位代表和委員指出了目前天然氣行業發展中出現的問題以及面臨的困難。

　　3月7日，全國政協委員、中國石化集團公司副總經理馬永生在接受《證券日報》記者採訪時提出，國家應加強對天然氣産業發展統籌規劃，加大政策支援和引導，推動天然氣産業持續健康發展，提高安全穩定供氣能力。

　　3月6日，全國政協委員、中國石油集團董事長王宜林在全國政協中華全國總工會界別小組討論中發言中表示，2017年我國天然氣消費市場旺盛，同比增長近20%，而往年增速普遍在5%以下，迎來爆髮式增長，直接造成天然氣供應形勢嚴峻。此外，由於我國正處於天然氣産業發展的初期，管網儲運等基礎設施不完善，而我國天然氣使用具有峰谷差大、消費不平衡的特點，巨大的峰谷差對企業調峰能力提出了更高要求。

　　他還強調，中亞進口管道天然氣價格倒挂，使企業背負了鉅額虧損。同時，中亞天然氣管道氣源國和沿線國家為保供本國民生用氣造成管道氣供應減少，在一定程度上加劇了供應緊張局面。

　　“天然氣雙軌制的定價機制也造成了部分地方工業氣用戶與民爭氣的現象，影響了天然氣供應的正常進行。”王宜林指出，天然氣供需矛盾在短期內難以徹底解決，2018年天然氣消費增速約為15%-16%，預計今冬明春天然氣供需矛盾仍將比較突出。

　　王宜林建議，要加強天然氣儲運基礎設施以及國家戰略儲備和商業儲備建設。

　　馬永生建議，一是加快推進非常規天然氣開發；二是加快完善天然氣儲運設施佈局；三是深化天然氣價格市場化改革，加快與國際天然氣價格接軌，優化調整國內天然氣門站價格公式，避免形成進口到岸氣價與國內門站氣價倒挂現象；加快推進居民用氣價格與非居民用氣價格並軌。

　　3月7日，全國人大代表、中國石化集團公司總經理助理、勝利石油管理局有限公司執行董事兼總經理孔凡群在接受《證券日報》記者採訪時也提出，要加快建立以商業儲氣庫為主體、戰略儲氣庫為保障的儲備體系。

　　近年來，我國大力推動天然氣開發利用，儲氣調峰能力建設也日益得到重視。

　　從數據上來看，截至2017年，儲氣庫規模達到100億立方米，比2015年增長了45億立方米，調峰能力約佔全年消費總量的4.1%，取得了長足進步。

　　“但是，對照國際天然氣産業發展水準和我國天然氣市場持續增長的需要，加強儲氣調峰能力建設是非常緊迫的任務。”孔凡群表示，從國際上看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家，儲氣庫調峰能力佔年消費量的20%，世界平均水準超過10%，相對而言，我國現有儲氣調峰能力還較弱，這也是導致2017年局部地區出現“氣荒”的重要因素。

　　孔凡群建議：一是細化落實有關激勵政策，促進商業儲氣庫加快發展；二是借鑒發達國家做法，著手開展國家天然氣戰略儲備基地建設規模和選址論證，積極穩妥推進戰略儲氣設施規劃和實施，為推動我國天然氣大發展提供更加堅實的支撐。