李清新
脫貧攻堅以來,生態保護一直被放在重要位置,從最初的《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》,再到今年年初中央六部委的《生態扶貧工作方案》,無不在強調,要把生態保護放在優先位置,扶貧開發不能以犧牲生態為代價,發揮生態保護在精準扶貧、精準脫貧中的作用,讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠,實現脫貧攻堅與生態文明建設的“雙贏”。
《生態扶貧工作方案》指出,要實現到2020年,通過大力發展生態産業,帶動約1500萬貧困人口增收,通過參與生態産業發展增加經營性收入和財産性收入。
生態扶貧是為了避免重復發達國家邊發展邊污染、高速發展嚴重污染的發展模式,實現生態保護和産業發展緊密結合、良性互動的綠色發展模式。在這種扶貧觀念的指引下,生態旅遊業、特色林産業和特色種養業將是重點發展領域。
生態扶貧能夠避免走“先污染後治理”的老路,走出一條綠色産業扶貧之路。我國的貧困人口主要分佈在重要的生態功能區,那裏往往工業開發較為滯後,資源、環境狀況較好,具有良好的生態優勢,這是經濟發展的後發優勢。選擇與生態保護緊密結合、市場相對穩定的特色産業,將資源優勢有效轉化為産業優勢、經濟優勢,既能保住綠水青山,又能改變貧困群眾的生産生活方式,實現産業和社會可持續性發展,實現人與自然和諧相處。
生態扶貧可以採用“生態+農業”的模式,培育迴圈農業,典型的模式有種養加功能模式(如豬—沼—果模式)、立體複合迴圈模式(如魚—桑—雞模式)、以秸稈為紐帶的迴圈模式(如秸稈—基料—食用菌)等。迴圈農業是對傳統農業的革命,既能獲得綜合經濟效益,又能較大程度地減輕農業面源污染,是環境友好型的高效農業,具有保護生態環境、保障食物安全、維護農業生物多樣性、節約資源等諸多優勢。
生態扶貧可以採用“企業+貧困戶”的方式,企業通過培訓具有一定能力和素質的貧困戶,併為其提供設備和就業機會,讓貧困戶參與産業鏈分工,為核心企業提供配套生産服務,從而帶動貧困戶脫貧致富。
目前,我國經濟進入三期疊加的中高速發展時期,經濟增速的放緩,可能會出現農民工大量返鄉等現實問題,綠色生態産業為破解農村貧困、消除鄉村環境污染、帶動農民就業等問題提供了解決方案。這樣,農業生産不再破壞自然和環境,産出的是優質的産品,能賣出好的價格;農民也不再擠向城市,而是在農村就業,有助於實現城鄉和諧發展。
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