今年，隨著國家一系列化解産能過剩政策措施的出臺，鋼鐵業供給側結構性改革大幕拉開。“總體來看，我國確定5年化解1億到1.5億噸過剩鋼鐵産能的目標，是綜合考慮了現有鋼鐵産能、國內需求、職工安置和社會穩定等多重因素的結果，既有一定難度，又具備可行性。”5月16日，在北京召開的第九屆中國國際鋼鐵大會上，工業和資訊化部副部長辛國斌表示。

　　本次大會主題為“再平衡·新發展”。中國鋼鐵工業協會會長、武鋼集團公司董事長馬國強用“去産能，控産量，降成本，防風險，增效益”來概括今年及未來一段時間鋼鐵業的工作重點。世界鋼鐵協會總幹事埃德溫·巴松表示，世界各國都經歷過産能過剩，中國鋼鐵業在這10年中增長迅猛，相信中國“同樣有能力通過重組應對市場挑戰”。

　　鋼鐵業去産能的過程雖然痛苦，但也是調整優化結構、提高自身競爭力的重要契機。新日鐵住金株式會社社長進藤孝生介紹，日本鋼鐵業在上世紀七八十年代投資3萬億日元用於節能環保，實現了節能20%的目標；在上世紀90年代到2012年，又追加投資1.8萬億日元，進一步節能10%。目前，日本鋼鐵業的噸鋼能耗達到了世界最先進水準。

　　寶鋼集團公司總經理陳德榮指出，結構失衡是中國鋼鐵業“老大難”問題，以往矛盾雖時有暴露，但總被新一輪需求增長所掩蓋。只有在行業低迷期，才能促使行業內部主動進行調整，解決這些不足。

　　鞍鋼集團公司董事長唐復平表示，既要解決産能過剩問題，同時還要解決鋼鐵業良性發展的問題；要解決良性發展的問題，就必須解決鋼鐵産業集中度過低的問題。他建議在去産能過程中加快兼併重組，提高集中度。

　　“由於前期規模過度擴張，企業過於分散，集中度過低。在供大於求的時候，過度競爭的惡果充分顯現，導致整個行業陷入了困境。”唐復平舉例説，“十二五”規劃提出到2015年鋼鐵行業前10家産業集中度達到60%；但由於各種原因，我國鋼鐵産業集中度不升反降，從2010年的48.6%降到了2015年的34.2%，成為導致行業惡性競爭的重要原因之一。

　　埃德溫·巴松也認為，政府部門應及時引導結構調整的方向，與鋼鐵行業協作制定長期戰略；從法規的角度確保優秀企業能夠生存下去，而不應該補貼效率低下的企業幫助其勉強維持生産。

　　“中國鋼鐵業新一輪兼併重組的時間窗口已經打開”，陳德榮認為，在行業最困難的時候，兼併重組的阻力會更小，即將展開的新一輪重組是市場化的減量重組，通過重組出清“僵屍企業”，在規模上要實現“1+1<2”，但在競爭力上要做到“1+1>

　　2”。同時，應將兼併重組與推進國有企業混合所有制改革結合起來，“預計兼併重組後中國鋼鐵業也會出現像安米這樣億噸級規模的航母型企業”。

　　陳德榮還表示，結合全球産業發展規律和西方國家鋼鐵業調結構實踐，中國鋼鐵業調結構不是簡單地去産能，而必須和技術進步相結合，提高高附加值産品比例，通過集約化和專業化提高生産效率和彈性，實現供需結構的匹配。“當前工作重點是加快智慧製造發展，著力提升綠色發展水準，引領鋼鐵産品邁向中高端。”辛國斌也表示。

　　“近期鋼材價格上漲，是在過去價格極低、極為扭曲的情況下實現的恢復性上漲，影響鋼價的不確定性因素還有很多。”馬國強認為，原材料價格已呈上漲態勢，國際貿易保護主義抬頭，出口形勢日益嚴峻，加上容易出現供給失衡，都有可能導致鋼價非理性下跌。唐復平則擔憂，若去産能後集中度仍然偏低，即使效果階段性顯現，一旦行業復蘇，産能過剩問題可能還會再次凸顯。

　　“我們要貫徹落實好中央部署，把壓減過剩産能的目標和任務落實下去，確保去産能任務順利完成。”辛國斌強調。（經濟日報記者 杜 銘）