“十三五”期間建成高標準農田133.3萬公頃

　　全家僅有0.27公頃地，卻分散成二十多塊，面積大的有四五分，小的只有一兩分。保不住水，每年栽種水稻還得請人往田裏灌水，一次要一兩百元……這讓自貢市沿灘區瓦市鎮點燈村村民黃正倫傷透了腦筋：“兒子、兒媳總勸我不要再種地了，可我種了一輩子地，地荒著心疼。”

　　現在，黃正倫再也不用愁了。為夯實農業現代化發展基礎，我省提出大規模推進高標準農田建設，僅去年就建成高標準農田45萬公頃，新增耕地2.3萬公頃，分別超出目標任務2.4%和91.8%。

　　□本報記者 吳璟

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　　為什麼建？變“藏糧于倉”為“藏糧于地”

　　站在山頂，放眼望去，注滿清水的梯田蜿蜒疊加，一條公路從中間穿過，猶如一幅美麗畫卷。“這在五年前根本沒辦法想像。”村民李春華告訴記者：“別説種地了。因為路的問題，種同樣的菜，我們這裡每斤賣得硬是要比別的村便宜好幾角錢。養了豬，還得請人背出去賣，一頭豬要少賣百把塊錢。”

　　這不止是點燈村的難題。

　　四川耕地品質總體不高，中低産農田比重大，再加上自然災害頻發，農業基礎條件依然薄弱。如何補短板？

　　四川瞄準大規模推進高標準農田建設，將普通農田品質、産量全面提升，達到高産穩産，抗災能力強。“十二五”期間，建成高標準農田188萬公頃，新增耕地12萬公頃。按照平均畝産計算，這188萬公頃高標準農田能生産881萬噸糧食。而我省目前耕地保有量為674萬公頃，2015年糧食總産量為3443萬噸，相當於用不到現在三分之二的耕地生産出了相同産量的糧食。“高標準農田建設是實現‘藏糧于倉’向‘藏糧于地’轉變的必由之路。”省國土資源廳耕保處負責人以眉山市東坡區太和鎮為例，通過高標準農田項目實施，該鎮灌溉系統配套，旱澇保收面積增加，田間道、生産道網路全面形成，通過地力培肥的黃谷畝産由原來的450公斤提高到了600公斤。

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　　該怎麼建？産業引領，連片推進，節約資源，保護生態

　　郫縣安德鎮泉水村，一棟外表不起眼的平房內卻有大乾坤——這裡是高標準農田建成後入駐企業修建的物聯網監控中心。

　　走進室內，但見一面墻上挂滿了螢幕，田間大棚內的空氣濕度、溫度、光照、土壤鹽分等實時數據和視頻分佈在螢幕上。工作人員告訴記者，共安裝了27套攝像頭和其他監控設備，在手機App上就可以對攝像頭的角度進行調整。

　　這裡過去只能種水稻和普通蔬菜。

　　鄰水縣，6個鄉鎮84個村開展高標準農田建設，打造起萬畝示範區，輻射帶動全縣現代農業規模化、集約化發展。合江縣，自2006年實施第1個土地整理項目以來，共竣工驗收土地整理項目37個，打造出三江新農村示範片、虎頭鎮萬畝荔枝、密溪真龍柚示範基地等一批産業核心區。

　　連片，並不等於“千篇一律”。

　　巴州區充分尊重群眾意願，邀請群眾全程參與項目選址、規劃設計、實施監管。射洪縣香山鎮，高標準農田建設項目涉及8個村，每個村具體情況不同，縣協調領導小組就抽調各部門專家和技術人員組成項目技術小組，為每個村細化方案。

　　土地整理不僅要讓土地用起來，還要讓它活起來。四川尤其注重資源節約利用和生態環境保護。

　　宣漢縣君塘鎮，農村引水排灌溝渠、田塊分隔堤、農田耕作區小道儘量使用滲水性強的材料，確保微生物自由流動；同時減少大型機械施工，避免破壞表土的熟化層。江油市新安鎮，恢復了近20公頃的濕地公園，將田、水、路、林、村各要素有機整合起來。

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　　錢從哪來？探索多元投入，建成高標準農田133.3萬公頃

　　西充縣太平鎮轉山河村，大型機械正忙碌作業，目的是將該村93.3公頃耕地整理成形。“眼看鄰近鄉鎮通過土地流轉，産業整體轉型，農民的日子越來越好過，我們坐不住了。”太平鎮黨委書記黃俊強説，土地確權登記剛一結束，不少農民便主動請求把手中的土地入股成立合作社，進行土地整理，規模化發展優勢産業。

　　這是西充縣首個採取合作社農民自建模式的土地整理項目。過去，土地整理項目往往都是國土資源部門招標委託公司實施，用建分離，存在脫離用地實際的弊端，如整理後熟地變成生地、溝渠路連通不合理等。

　　合作社農民自建，有哪些優勢呢？村支書何雪峰如數家珍：“一是設計能尊重農民意願；二是合作社施工充分利用自有機械，能夠節本增效；三是合作社自籌資金增加投入，讓土地整理達到更高的標準。”

　　這一創新探索，也為大規模推進高標準農田建設洞開廣闊天地。

　　日前，省政府辦公廳下發《關於進一步加強高標準農田建設工作的通知》提出，“十三五”期間，我省將建成高標準農田133.3萬公頃，每年26.7萬公頃，其中省國土資源廳牽頭每年完成13.3萬公頃。“項目落地實施關鍵在投入。在完善公共財政投入保障機制的前提下，如何充分發揮專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生産經營主體在高標準農田建設中的作用，探索多元投入是關鍵。”省國土資源廳耕保處負責人表示。

　　據了解，為確保建設任務順利完成，《通知》特別強調以縣市區為單位，以産業為引導，打破部門和行業界限，按“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”原則，統籌投放使用資金，提高財政資金整體效益，並加大縣級財政資金投入力度。

　　此外，我省正在制定省級高標準農田建設評價規範，各市州政府將組織對規劃縣市區年度工作全面考核評價，省聯席會議辦公室每年組織開展年度考核評價，對建設投入保障有力、建設成效顯著的縣市區將在相關專項轉移支付上給予傾斜支援。