司馬遷祠 祭祀廣場

　　央廣網5月16日消息 2016年，位於黃河之濱的韓城市，遵照原陜西省委趙正永書記“深化計劃單列試點、打造黃河西岸明珠”重要指示，樹立全域旅遊理念，把文化旅遊開發作為轉型發展的突破口和切入點，打造市域經濟新引擎：首先是組建了全省第一個“旅遊發展委員會”創新管理體制，設立了旅遊警察分局、旅遊法庭、旅遊市場監管分局，建立了促進旅遊發展聯席會議制度；其次是財政出資1億元設立旅遊産業發展基金，成立旅遊投資開發有限責任公司，建立多元化投融資機制，支援文化旅遊重點項目建設，建成猴山休閒度假村、晉公山滑雪場等18個旅遊項目，今年用於旅遊項目的投資將超過30億元；同時，激活市內外資本市場，成功舉辦黃河旅遊文化節、黃河音樂節等系列節會活動，大型歷史話劇《司馬遷》全國巡演，打響了“史記韓城 黃河特區”品牌。這三大舉措，有人稱之為“韓城現象”。

　　近日，韓城市委書記、市人大常委會主任李智遠從決策層面解讀了這一“韓城現象”。

　　記者：韓城市在旅遊業突破發展上推出的一系列大動作不僅取得了顯著的成績，也得到了省委省政府、國家旅遊局和省旅遊局的高度認可，今年韓城一舉成為國家旅遊業改革創新先行區和首批國家全域旅遊示範區創建單位。作為一個工業城市，市委市政府對旅遊業的定位是什麼？

　　李智遠：當前，經濟下行的壓力主要來源於轉型發展的壓力，作為因煤而興的城市，資源型經濟、能源型工業的現狀短期不可能改變，以煤為基礎的工業經濟現階段仍然是保增長的主要動力；但著眼長遠，當前最緊迫的任務莫過於結構調整、轉型發展。韓城的轉型發展，必須實現兩大突破，一是突破工業，二是突破旅遊。

　　

　　黨家村

　　從韓城的發展實際來看，韓城的基礎在工業、發展靠工業、未來離不開工業；韓城的優勢在旅遊、轉型靠旅遊、提質發展必須有旅遊。這兩句話，總結了我們的産業現狀和基本市情，所有工作都要始終貫穿這“兩個抓手”，這就是韓城發展的兩個方面。韓城要打好轉型這一仗，一定是舉全市之力突破工業、突破旅遊。突破工業這一塊，就是把發展精細化工、清潔化工作為延長産業鏈和增強競爭力的方向，大力培育戰略新興産業。春節過後，市級四大班子主要領導東進、西出、北上，招商考察學習，招高端製造業、新型鑄造業，招科技型、材料型創新企業，中國西部綠色建築整合基地鋼結構項目已經開工，中德鋼鐵研究院、煤化工産業研究院等一批科研機構近期成立，龍門煤化工焦化産業升級改造、陜煤韓城低熱值燃料發電廠等一批項目陸續開工，“十三五”期間還將打造“兩個千億、一百個十億”，即：打造一個以黃河礦業公司為代表的千億企業集團，一個以龍鋼及其配套産業為代表的千億産業集群，100個以上産值超過10億元的大企業，進一步充實和完善韓城工業體系，這就是工業優勢的再造，不是簡單地只發展旅遊，讓工業自生自滅，因為二産是旅遊大發展的堅實基礎。

　　如果説，去年全市工作是在謀篇佈局、加大投資當中應對經濟下行，今年工作一定是舉全市之力，突破旅遊業發展。去年，我們採取綜合性措施、系統性思考，經濟社會發展取得了令人欣慰、社會關注的成績，為旅遊突破發展打下了好的基礎。今年我們才能騰出精力舉全市之力推動以旅遊業為重點帶動服務業的全面發展。今年春節，大家看到，突然間這個城市變了，從外地來了很多人，城市承載不了，服務跟不上了，如果你是一個親歷者、實踐者，你一點都不會覺得奇怪，因為這種人氣旺、産業興的局面，是我們幹部職工從上到下、舉市一致共同奮鬥的結果，從量變謀得質變的結果。文化旅遊業是最能吸引人脈、展示形象、活躍經濟的朝陽産業，韓城文化旅遊資源稟賦高，主打産品明顯，産業覆蓋面廣，是取之不盡、用之不竭的寶貴財富，旅遊業完全有優勢成為與韓城工業相媲美的主導産業，因此以旅遊突破帶動服務業發展，進而實現韓城産業的轉型，這是符合韓城實際的目標和思路。

　　

　　韓城黃河龍門-石門景觀

　　記者：作為國家旅遊業改革創新先行區和首批國家全域旅遊示範區創建單位，首先是一種榮譽，更是一種挑戰和動力。對全域旅遊創建，韓城的優勢和劣勢在哪？

　　李智遠：與同時被國家旅遊局列入旅遊改革創新先行區的城市相比，省級的青島、武漢和縣級的欒川、敦煌都是成熟的旅遊目的地，旅遊發展處於全國第一方陣。和這些城市相比，我們遠遠落在後面，“短板”非常多。雖然有馳名中外的司馬遷、黃河、古城、黨家村，但沒有一個5A級景區，旅遊資源“滿天繁星”，唯缺少“一輪明月”和新的“引爆點”，特別是旅遊産業發展起步遲、底子薄、佔比小。與先進地區相比，量和質差距都很大。

　　面對這種差距，我們必須奮起直追、迎頭趕上，我們的優勢就在於幹部想幹事、能幹事的那種勁頭，全市人民那種高興勁、興奮勁，有差距也不怕，只要信心在、勁頭在、幹勁在，我們把一天當三天用，就可能在幾年時間內，幹出一番大事業，創出一片新天地。過去的幾年，我們打下了很好地基礎，從西禹高速途徑韓城，兩邊美麗如畫的風景叫“初見端倪”；到澽水河畔的國家文史公園走一走，兩岸二十里秀美畫廊叫“小有震撼”；今年我們還要修高鐵、機場，要有城市空軌、水上航道，大家“很是興奮”，到了現在這個階段，我們應該有更大的作為，才能迎接旅遊業大發展、服務業大發展的這種浪潮，才能最終“實現夢想”。

　　

　　韓城香山紅葉

　　記者：韓城這兩年所發生的巨大變化，歸根結底是人的變化。據韓城的幹部職工反映，這兩年很“累”，真正是“5+2”“白+黑”的幹工作，但這種“累”是一種大幹一場後酣暢淋漓的累，累得很自豪，很有成就感。這從大家描述工作之“累”時的表情可以看出，從老百姓對幹部的評價可以看出，以這樣的工作狀態，韓城旅遊必然實現突破。那麼，韓城全域旅遊創建的近期目標和工作重點是什麼？

　　李智遠：我們的遠期目標概括起來就是“兩個一千、一個一百”。就是到2020年，旅遊人數到達1000萬人次，服務業總産值達到1000億，建成百萬人口區域中心城市。近期所有的工作，包括項目建設、招商引資、城市建設、園林綠化等，都要以旅遊城市建設為突破口，著力構建“項目建設為全域旅遊做支撐、服務業為全域旅遊做配套、造林綠化為全域旅遊做産品、輿論宣傳為全域旅遊做保障、改革創新為全域旅遊添活力”的大發展格局，舉全市之力把韓城建設成為國際旅遊文化名市、國內知名旅遊目的地。今年工作的重點是推出“十大旅遊産品”“十二個文化節會”“五大高端論壇”“五大藝術盛宴”。如，由陜文投集團投資的古城恢復提升項目將開門迎客，由陜旅集團投資的空中觀光旅遊項目即將運營，由浙江人文集團投資打造的“黃河魂”大型開放式燈光水景音樂秀及國家文史公園要開園等。

　　同時，我們還將重點做好“兩篇大文章”，為旅遊城市建設和旅遊産業發展增光添彩。一是“水”文章，構建百里水系生態工程。即運用“海綿城市”建設理念，實施“引黃入城濟澽”工程，開工建設三大景觀湖，用高標準明渠進行點線相連，形成從“禹門口引黃河水→北湖→中湖→南湖→瀑布→澽水河→司馬湖→芝川黃河入口”的自流、連通、健康的水迴圈系統，打造城市生態涵養水面、園林景觀水面、幸福安瀾水面，建設“西部水城”和國家湖河連通示範工程。二是做好“綠”文章，突出“八大板塊”綠化，建成10萬畝綠色長廊。今年綠化將加入創意、創造元素，把綠化當作旅遊作品來打造，讓來韓遊客充分享受“人在旅途本身就是一路風景”的舒適與愜意。著重打造“五個旅遊作品”，即：邀請國內外知名美術院校到我市開展戶外寫生創作，將高速公路沿線15個村莊設計成風格獨特的精品畫作；提升城市園林景觀，抓好特色街區綠化，城區營造4個湖面，全力打造精品花園城市；把月季作為全域綠化主要花卉品種，實施“月季進城”工程，大範圍、立體化、全覆蓋進行密植，打造“月季之城”；植入富有韓城色彩的獨特文化元素，打造“萬畝花海花田”，將澽水河沿岸的7個村莊建設成澽水河畔的“七朵金花”；在芝川東西臺垣打造白皮松之鄉和黃河竹海，使之與國家文史公園相得益彰；抓好美麗鄉村綠化，大面積栽植竹子，體現司馬遷的堅韌氣節和韓城人的進取精神。提高全民植綠護綠意識，倡導黨政機關事業單位和市民在窗戶陽臺種花養草，讓綠草花海成為韓城一道亮麗的風景，徹底改變韓城的形象。

　　

　　韓城古城

　　記者：國家旅遊業改革創新先行區和國家全域旅遊示範區創建的目的是推動地方旅遊産業轉型升級，實現新一輪跨越式發展，既要有體制機制的創新突破，又要解決“抓什麼，幹什麼”的問題。韓城將怎麼抓和怎麼幹？

　　李智遠：對我們韓城來講，發展始終是第一要務，只有很快把量做大，才能實現計劃單列試點各項任務。要實現旅遊突破，必須堅持大項目引領，大資金投入，與大公司合作。韓城未來一定要有兩到三個5A級景區，若干個3A和4A級景區。靠我們現有的力量和文化結構、行銷層次是不夠的，必須引進像港中旅這樣的國際品牌，讓他們把遊客和市場互聯互通接起來；請進“烏鎮”這樣的運營商，把每個旅遊産品都做成作品；請來知名演藝團體，搭建平臺讓他們在韓城發展文化演藝事業；興辦一大批與旅遊配套的服務業，讓大學生、研究生到韓城創業就業；深化金融改革創新試點，為“大眾創業萬眾創新”提供支援；以黨風促政風、帶民風、正家風、轉作風，讓全市上下都自願自覺融入韓城發展。

　　2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年和推進供給側結構性改革的攻堅之年，也是我們推進省內計劃單列試點的關鍵之年。實現“百萬人口區域中心城市”奮鬥目標，鞏固和擴大“三年千億産業振興計劃”的發展成果，站穩經濟建設的腳跟，核心在幹部，關鍵在作風。今年我們在全市開展幹部思想教育作風紀律整頓，目的就是不斷增強全市上下的緊迫感，始終保持比拼爭先勢頭，牢固樹立“小進、慢進都是退”的思想，今年要挂上“高速檔”，儘早實現全域旅遊示範市創建目標。