5月15日將迎來第26次全國助殘日，今年助殘日的主題為“關愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間”。孤殘兒童是最弱勢、最困難、最需要幫助的社會群體。按照第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，佛山約有0—14歲殘疾兒童16300人。殘疾兒童的學習和成長及全市殘疾人的康復、就業、教育一直受到佛山市委市政府高度重視。

　　在過去的“十二五”期間，佛山市殘工委嚴格貫徹落實中國殘疾人事業“十二五”發展綱要及廣東省殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要，將殘疾人事業的主要業務指標納入國民經濟和社會發展規劃及全面建設小康社會規劃中，結合佛山市特色，從建設完善的殘疾人社會保障體系和服務體系戰略佈局出發，以建設“人民滿意政府”為動力，以“加快轉型升級、建設幸福佛山”為目標，全面實施《佛山市殘疾人“十二五”發展規劃》，實現佛山市殘疾人事業在新的起點上的跨越式發展。

　　5月15日當天，佛山市殘疾人聯合會將在禪城區祖廟街道鉑頓城外廣場舉行“一米陽光助殘 十萬愛心眾籌”主題公益活動，市民參與轉發、集讚活動便可向殘疾兒童積累“愛心”，由愛心企業助捐。

　　重度殘疾兒童少年教養學校明年開始招生

　　重度殘疾兒童往往身體情況差異大，即使是特殊學校也未必能滿足他們的上課需求。為此，佛山成立了佛山市重度殘疾兒童少年教養學校。並計劃2017年春季開始招生。

　　其實，佛山早在2013年起就實施殘疾兒童少年15年免費教育，並於2014年起開展適齡重度殘疾兒童少年送教到府服務工作，將“實施特殊教育提升工程”作為市建設人民滿意政府重點項目，全面推進全納教育。

　　全面推進“零拒絕，全接納”，形成市啟聰學校、禪城區啟智學校、南海區星輝學校、高明區啟慧學校，三水區啟智學校、順德啟智學校“1+5”的特殊教育學校格局。隨班就讀學校209所，隨園保教幼兒園90所，基本實現了全市“一鎮一室一基地”特殊教育體系。送教到府學生255人，適齡殘疾兒童少年入學安置率的目標為100%。

　　佛山還對實施了3年的殘疾兒童少年15年免費教育政策進行修訂完善，學前3年教育的保教費從原來的6000元/人·年提高到8900元/人·年，普通高中學雜費、課本費從原來2470元/人·年提高到4400元/人·年，依託佛山市電視大學開展殘疾人成年繼續教育。2015年，佛山市被教育部確定為全國特殊教育改革實驗區，工作成效得到充分肯定。

　　向社會購買服務助力殘障兒童康復訓練

　　每一名殘障兒童都有各自的特點，一個孩子一種教育模式的情況屢見不鮮。這對康復機構提出了很高的要求。

　　佛山先行先試，正探索政府向社會購買服務開展康復救助。2014年，佛山市殘聯以政府向社會購買服務的做法，規範準入門檻，引進競爭機制，以最低的財政成本，為殘疾人提供更優質的服務。購買康復服務內容包括：聽力語言殘疾兒童、腦癱兒童、智障兒童、孤獨症兒童的康復訓練，假肢、矯形器的裝配，助聽器裝配等，並將以治療性康復為目的的運動療法等與殘疾人關係密切的9項醫療康復項目納入基本醫療保障範圍。

　　“十二五”期間，全市得到康復救助人數達9910人次。目前，全市共有26家康復救助定點機構提供康復服務。

　　同時，通過舉辦自閉症兒童康復機構師培訓、聾兒康復家長培訓等各類康復知識培訓班、在殘疾兒童中開展“陽光行動”心理輔導專項活動等多措並舉抓好居家康復、白內障復明、精神病防治、輔助器具供應等工作，實現了佛山市殘疾人“人人享有基本康復服務”的目標。

　　普惠+特惠：佛山殘疾人“人人享有基本康復服務”

　　佛山市現有戶籍人口約385萬人，其中持證殘疾人約6.4萬人。佛山在省內率先出臺一系列覆蓋所有殘疾人的相關政策。包括《佛山市實施重度殘疾人托養工程暫行辦法》、《佛山市實施殘疾人生活津貼暫行辦法》、《佛山市實行殘疾兒童少年十五年免費教育實施方案》、《佛山市實施殘疾人參加城鄉居民社會養老保險補貼辦法》、《佛山市殘疾人康復救助暫行辦法》、《關於佛山市殘疾人生活津貼和重度殘疾人托養工程有關問題的通知》，著力提升殘疾人康復、教育、養老、醫療等全面的社會保障水準，全市符合納入最低生活保障範圍的6124名殘疾人做到應保盡保。多項政策屬省內唯一，多項補貼標準均高於省級標準。

　　佛山全面織密托養網路。全市通過自主建立、購買社會服務或利用社會資源等多種形式擴大殘疾人托養資源。現全市共19家托養機構，其中禪城區5家，南海區3家，高明和三水區各1家，利用工療站開展日間照料服務，9家已建起了30個工療站或康園中心，為636名殘疾人提供服務，確保了每一鎮（街道）有一個工療站。2013年，市委市政府組織各殘工委單位成立督查組，對各區殘疾人事業“五個一”工程建設督查督辦。在市政府的推動下，各區同時發力，禪城區建起了殘疾人康復中心，南海區已經立項建設19000平方的殘疾人服務中心，目前已完成招投標工作。高明區建設殘疾人服務中心也已完成可研報告等工作。各區通過自主投入、向社會購買服務、利用社會醫療資源等方式建起了7所重度殘疾人托養中心，為480名重度殘疾人提供托養服務。

　　■創新

　　創新研發殘疾人職業能力評估

　　項目建設國內領先

　　殘疾人就業率低、就業穩定性不高是困擾殘疾人的難題，佛山市殘聯啟動了職業能力評估項目建設，2015年進入運作階段，制定了一套完善的職業能力評估服務規範流程，該項目建設國內領先。

　　建立殘疾人職業能力評估體系，已進入試運作階段

　　2012年5月，佛山市殘聯啟動了職業能力評估項目建設，于2015年進入運作階段，制定了一套完善的職業能力評估服務規範流程，研發了17項物理測評工具，5個倣真測試項目，組建了一支專業評估服務團隊，配套了多個專業的評估測試室和倣真測試室，運動協調測試等3項實用新型專利已獲專利授權。截至2015年12月，為90名殘疾人提供了全面的職業能力評估服務。

　　2015年，佛山市殘聯將此項目與特教事業相結合，以佛山市啟聰學校為載體，入學前對所有殘疾學生進行評估以制定專門的教學計劃，中三實習前再進行評估檢驗教學品質，之後推薦就業。該校2014年智力殘疾畢業生僅1人實現就業。2015年職業能力評估介入後，已有6名智力殘疾學生被推薦到餐飲企業工作，他們至今仍在崗工作，實現穩定就業。

　　目前，殘疾人職業能力評估項目建設已初步完成並進入試運作，建立了職業能力評估服務團隊，制定了職業能力評估業務規範流程和服務指南，兩項測試工具獲得專利保護。

　　“訂單式”培訓就業，大力發展殘疾人就業、培訓、扶貧基地

　　而圍繞“加強技能培訓促進就業”的方針，每年大力舉辦盲人按摩、陶藝製作、玉雕、民間工藝等十多類培訓班。“十二五”期間，共開展各類培訓殘疾人數達6514人次。通過開展分散按比例安排就業，扶持福利企業發展，鞏固集中安置就業，開展“訂單式”培訓就業，引入社會力量依託社區工療庇護性機構，全力發展殘疾人社區輔助性就業、開展就業跟蹤服務， 依託種植園地開展殘疾人農業種植培訓鼓勵殘疾人自主創業，成立了佛山市殘疾人農村合作社，建立了“佛山市殘疾人就業技能培訓基地”、南海區群創光電殘疾人就業基地（屬省一級）， 有效地提升了殘疾人職業技能和就業的穩定性。據統計，截至2015年10月底，全市持有二代殘疾人證63112人，其中屬於就業年齡段29541人，具有勞動就業能力（殘疾程度為三、四級）19256人。已就業殘疾人12681人。

　　殘疾人職業康復服務中心年底投入使用

　　為了方便殘疾人就近接受服務，市政府將最好的土地資源用於殘疾人事業，在市中心劃地建設殘疾人職業康復服務中心，並將此作為市政府重點民生工程推進。建築面積約3萬平方米的佛山市殘疾人職業康復服務中心正在建設中。目前，市殘疾人職業康復服務中心已基本建成，各相關項目即將進駐，預計于2016年年底將投入使用。

　　■亮點

　　殘疾人體育自成品牌

　　多年來，佛山堅持每年分別舉辦一次殘疾人乒乓球、羽毛球、游泳、田徑、聾人籃球等各項運動會錦標賽，每4年舉行一次殘疾人運動會，並成為廣東省聾人男子籃球、殘疾人游泳和飛鏢基地的所在市。全市殘疾人運動員在殘奧會、特奧會、殘運會等國內外的大型賽事中獲得金牌99枚，獎牌無數。5項成績打破亞洲紀錄，兩項成績打破世界紀錄，運動員林福榮被授予“佛山市十大青年”榮譽稱號。

　　5年來，殘疾人享受康復托養的服務多了、享受教育的機會更公平了、參與就業的途徑多了、平等參與社會更廣泛了，全市殘疾人服務體系建設快速推進，呈現個性化、多元化、系統化發展，為殘疾人事業發展提供了持續動力。

　　采寫：夏小荔