日前，黑龍江省出臺政策，就進一步優化全省發展環境提出了33條具體措施。而這是一年之內該省連續出臺的第二輪優化發展環境的政策。2015年5月2日，該省也曾以省委、省政府的名義發佈了26條旨在“加快推動‘大眾創業、萬眾創新’，努力營造風清氣正、公平正義、開放文明、服務高效的發展環境，進一步釋放全省發展活力，促進經濟平穩健康發展”的具體措施。

　　一直被新東北現象困擾的黑龍江，在經濟增長指標持續處於全國落後狀態的背景下，連續出臺優化發展環境的政策，被看做是激發內生動力的舉措，然而也有輿論擔心，東北民營經濟發展普遍偏弱，市場主體不發達，“看得見的手”頻頻舉起，能否起到決策者預期，還有待觀察。

　　此次出臺的33項政策中，從進一步提高服務效能、切實為企業減輕負擔、大力整頓和規範市場秩序、深入推進法治建設、注重大力加強誠信建設、嚴厲查處破壞發展環境行為、進一步從嚴管理幹部、加強組織領導和推進落實等8個方面進行了規範。

　　此次發佈的政策文件從工作目標和工作內容出發，並明確了負責單位。

　　對照2015年的《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關於進一步優化全省發展環境的意見》文本，也是這8個方面。但無論是具體內容還是表述方法，今年的內容廣度和表述語氣，有了明顯變化。

　　今年則在“進一步提高服務效能”層面，對清理行政審批、砍掉各類無謂證明和繁瑣手續、加快權力清單和流程圖建設以及推進商事制度改革層面，給出了更為細緻的要求。提出“繼續加大行政審批制度改革力度。對屬於企業經營自主權的事項，一律不得作為前置條件；對法律法規未明確規定為前置條件的，一律不再進行前置審批；除法律、行政法規規定外，一律不得實施定期檢驗，取消的要落實到位。”

　　對於“凡沒有法律法規依據的證明和蓋章環節”，原則上一律取消。對於“辦事部門可通過與其他部門資訊共用獲取相關資訊的，不得要求申請人再提供證明材料；上一個環節已經收取的申報材料，下一個環節不再要求提交相同材料；申報材料為本部門或本系統發放的證照或批准文書，可要求只提供批准文件名稱、文號、編碼等資訊查詢驗證，不再提交證照、批准文書原件或複印件”。

　　在商事制度上，提出深入推進“四證合一、一照一碼”制度，企業在申請設立時只需要填寫一份登記申請表格，由工商部門統一受理登記、審查共同登記事項，質監、國稅、地稅、人社部門不再重復審查。

　　為切實為企業減輕負擔，該省提出清理規範仲介機構、嚴禁濫收費和徵收“過頭稅”。政府及其部門涉企收費項目，凡是沒有法律法規明文規定的一律取消。凡國家和省裏有上下限規定的行政事業性收費，一律按照下限執行。沒有上級規定依據、增加企業支出的各類涉企檢查、評比、達標、培訓等活動一律不得舉辦。

　　政策提出，要進一步從嚴管理幹部，整治庸政、懶政、怠政現象。為了保證政策得到有效貫徹，黑龍江省成立省委發展環境整治領導小組，省委和省政府主要負責同志任組長，省政府常務副省長任常務副組長，成員由相關省委常委和副省長組成。