3月14日，國家發改委與中國人民銀行聯手發佈《關於完善銀行卡刷卡手續費定價機制的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》將從2016年9月6日起實施。隨著刷卡新政的落地，料將一石激起千層浪，打破了收單市場的利益分配格局，並從總體上拉低銀行卡刷卡手續費，此舉有利於降低商戶經營成本，有利於消費者獲得更好的刷卡消費體驗，從而進一步促進消費市場的持續繁榮。

　　《通知》出臺適逢其時

　　2016年，是“十三五”開局之年，也是中國經濟調速換擋的關鍵節點，更是甘肅跨越貧困走向小康的攻關時期，對甘肅“十三五”的目標實現至關重要。可是，國內外經濟走勢依然不穩，各種不確定因素頻頻出現，去庫存任務十分繁重，如何刺激消費帶動經濟發展，是經濟社會發展繞不過去的緊迫課題。

　　而隨著時代的發展和技術的進步，銀行卡在消費中扮演著越來越重要的角色，銀行卡刷卡手續費的高低勢必影響銀行卡的使用率。

　　根據《通知》，9月6日以後，對發卡銀行來説，收取的費率為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過交易金額的0.45%；對中國銀聯來説，費率水準為不超過交易金額的0.065%，單筆交易的收費金額不超過6.5元；而在收單市場上，則由收單機構與商戶協商確定具體費率。

　　《通知》的出臺，料將進一步引導銀行卡經營機構提升經營管理和服務水準，促進銀行卡産業持續健康發展。同時，有效降低商戶經營成本，通過供給側改革促進消費者擴大消費，從根本上貫徹落實《國務院辦公廳關於促進內貿流通健康發展的若干意見》(國辦發〔2014〕51號)精神，《通知》落地，吹皺了消費“春水”。

　　利益方各得其所

　　刷卡新政的出臺，首當其衝的是銀行。根據央行估算，銀行卡刷卡費率下降，每年讓利各類商戶合計74億元，這也就意味著銀行中間業務收益受損。

　　一位銀行業內人士表示，新政實施後，直接影響發卡行服務費、收單服務費，短期內會對銀行的中間業務收入帶來影響。但是隨著銀行卡發卡量、銀行卡滲透率提升，預計未來會有更多商戶使用POS機刷卡交易，交易規模會大幅提升，以量換價，對沖掉手續費下降影響，還是可以形成銀行、商戶、持卡人多方受益的局面。

　　其次是中國銀聯。作為中國國內唯一的轉接清算機構——中國銀聯，隨著《通知》的實施，看起來其直接受益會減少。可是，換個角度看，新規的出臺，有利於更好地發揮市場機制的決定作用，激活其成員機構、商戶及産業各方的業務大發展，其受益將是廣闊而深遠的。

　　收單機構則可根據商戶的情況，在政府規定的價格額度內自主定價。對交易量大的商戶可以適當優惠，也可以對自己的信貸商戶，實行費率優惠。這些措施，不僅豐富了服務品類，也便捷了商戶。這就給收單機構充分的話語權，可以更好地拓展商戶，專注于如何增強用戶粘性、吸引用戶。

　　對商戶來説，從總體上較大幅度下調費率水準，將直接降低其經營成本。初步測算，政策實施後各類商戶合計每年可減少刷卡手續費支出約74億元。

　　對持卡人來説，銀行卡刷卡手續費不向持卡消費者收取。本次政策調整，從總體上較大幅度降低了費率水準，有利於降低商戶經營成本，改善經營環境，不僅不會增加消費者支出，而且有利於消費者獲得更好的刷卡消費體驗。

　　新政效果備受期待

　　《通知》將發卡行服務費由現行區分不同商戶類別實行政策定價，改為不區分商戶類別的政府指導價、限價管理，並降低發卡行服務費費率水準。同時，也降低了網路服務費費率水準。

　　降低銀行卡刷卡手續費具有深遠的意義。在經濟增長的“三駕馬車”中，消費已經成為經濟增長的第一推動力。在刷卡消費被全社會普遍接受的情況下，手續費的下調可謂是“一招即下滿盤解活”，此舉將令銀行調整思路、創新服務，尋找銀行卡業務新的利潤增長點。

　　對消費者而言，用卡體驗將得到提升，其持卡消費的積極性大增。對擴大內需、提振消費將帶來明顯的促進作用。刷卡手續費新政策的出臺，對促進銀行卡推廣使用、搞活流通、擴大內需、支援社會經濟發展必將發揮重要的積極作用。據統計，截至2015年末，全國銀行卡在用發卡數量超過54億張，銀行卡聯網特約商戶超過1600萬戶，POS機具超過2000萬台。2015年，全國共發生銀行卡消費業務約290億筆，金額約55萬億元。