本報訊 （記者 金梁） 百味鹽為首。我國長期以來實行的食鹽專營制度如今面臨新的改革。日前，國務院印發《鹽業體制改革方案》，在定價機制上作了新的突破。方案中指出，從2017年1月1日開始，放開所有鹽産品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生産企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。

　　為此，省鹽務管理局表示，在鹽業體制改革細則正式出臺之後，我省將進行鹽業體制改革試水。

　　食鹽專營制度不變

　　“這個改革方案，很多媒體都存在認識上的誤區，認為是要取消食鹽專營制度。”採訪剛開始，省鹽務管理局局長蔣移祥就再三強調，本次改革實質上還是維持食鹽專營制度不變，並不是取消食鹽專營制度。

　　《鹽業體制改革方案》的指導思想中就寫得清清楚楚：堅持食鹽專營制度基礎上推進的供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。正是在此基礎上，這次改革方案希望盡可能地釋放市場活力，通過取消食鹽産銷區域限制，改革食鹽定價機制和工業鹽管理，鼓勵企業自主經營、産銷一體，通過兼併重組等方式不斷做優做強，為行業健康發展提供動力。

　　蔣移祥表示，改革方案實施之後，我省鹽業會直面挑戰和壓力，鹽業部門將全力支援和配合鹽業體制改革，抓好各項改革任務的落實，在密切關注市場動態之餘，更要做好食鹽安全工作。“食鹽放開價格的聲音出來後，市場用工業鹽沖銷小包裝食鹽和腌制用鹽這類‘以工充食’的案件可能多發，我們下一步要加強食鹽市場監管，堅持杜絕各類不合格鹽流入食鹽市場。”

　　食鹽價格會有波動

　　《鹽業體制改革方案》指出，要改革食鹽政府定價制度，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生産經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。原先食鹽價格由政府調控，而一旦放開食鹽價格，由企業自主定價，會不會出現“天價鹽”呢？

　　蔣移祥認為這種情況恰恰相反，因為目前的食鹽市場處於産能過剩狀態，放開價格，放開區域限制，能夠實現充分競爭，食鹽價格自然會受到市場經濟調節，有些企業為了去庫存，普通食鹽以低於成本價賣出也不無可能。

　　放開價格，我省的食鹽價格會出現何種變化？蔣移祥的回答是，食鹽價格肯定會波動。

　　浙江是個産鹽小省，主要在岱山、普陀、象山三縣（區）生産海鹽，去年因天氣原因，全省累計産鹽只有7.56萬噸，但食鹽銷售卻達到64.21萬噸，因此，市面上的食鹽價格受本地産鹽企業的制約並不大。

　　如果外省的食鹽價格出現波動，靠從外地買鹽來彌補缺口的浙江市場會不會也將隨之變化呢？蔣移祥表示目前不必有此擔憂，因為各省的食鹽價格落差很小，按照《鹽業體制改革方案》中放開食鹽生産批發區域限制，各地的食鹽可以進行流通，其價格變化短時間內不會太大。

　　中高端食鹽迎來機遇

　　雖説改革方案會對我省鹽業的生産、流通企業帶來一定的衝擊和壓力，但隨著吃好鹽、用好鹽的消費意識提升，中高端食鹽的市場佔比將進一步提升，蔣移祥認為這就是機遇。

　　這個觀點同樣受到了一些投資機構的認同，申萬宏源的研究報告指出，此前鹽的品質保證依靠國家信用背書，消費者對鹽品牌認知度很低，放開後品牌行銷的作用將大大增強。廣發證券的報告也指出，受此影響，中高端食鹽品牌將快速發展，利潤也將重新分配。

　　對此，中高端食鹽會迎來發展的春天嗎？鹽企其實早已開始探索。藍海星、綠海、頌康等鹽業企業這幾年不斷加強技術創新，優化升級産品結構，著力打造精品海鹽、雪花鹽、竹鹽等高端鹽系列，相關産品也進入北京、上海等多地市場。去年，全省銷售小包裝食鹽量與2014年基本持平，但銷售收入同比增長19%，産品附加值在不斷提升。此外，寧波、嘉興、湖州、紹興等地鹽業公司圍繞主業延伸産業鏈，積極拓展鹽化工業務，也取得了較好的經濟效益。

　　蔣移祥説，省鹽務管理局就在不久前組織過一次新産品推薦會，推出了澳洲雪花鹽、自然海鹽、精製海鹽、粗粒海鹽等澳洲系列海鹽，這些産品將在這個月上市，來滿足消費者不同需求，一定程度上也是對中高端市場的一次試水。