新華社北京5月6日專電 題：謹防公立醫院“特許經營”成為“出租科室”變種

　　新華社記者李亞紅

　　國家衛生計生委近日發佈：禁止醫療機構出租或者變相出租科室。不久前，北京市衛計委發佈了《北京市公立醫院特許經營管理指南（試行）》。

　　兩則消息之下，有關北京安貞醫院將要通過輸出品牌、商標等，以特許經營方式與中國東方資産管理公司合建一家綜合醫院的消息就愈發引人關注。

　　有醫療界人士發出疑問：這種“特許經營”開加盟店的嘗試，和公立醫院“變相出租科室”有多大區別呢？

　　醫療領域中的特許經營是指，公立醫院經授權後，按照規定將醫院品牌、商標、專利等無形資産以及技術、服務、管理等，通過特許經營的形式，提供給社會資本舉辦的醫療機構使用。記者了解到，安貞醫院與東方資産合作建設的醫院，將具有安貞醫院品牌，是綜合性非營利醫院。醫院計劃建設面積16萬平方米，設病床800張。

　　對於醫院出租科室，公眾最擔心的是醫療品質不達標和唯利是圖“過度醫療”。

　　那麼公立醫院特許經營“加盟店”能保證醫療品質嗎？按照北京市衛計委的解釋，這種合作的前提是公立醫院在保障資産、醫療品質安全且具備相應管理能力的條件下進行。北京市的公立醫院具有品牌、技術、管理和人才優勢，社會資本則具有資金等優勢，協議雙方將發揮各自優勢，合作建設、運作、管理好醫院。

　　政府投資舉辦的公立醫院屬於國有資産，把品牌等輸出給民營醫院，是否屬國有資産流失？《北京市公立醫院特許經營管理指南（試行）》意在規範北京市公立醫院與社會資本特許經營合作行為，保障國有非經營性資産安全和醫療服務品質。另外，北京市衛生計生委表示，被特許方按照協議約定，需向特許方支付費用。

　　這種特許經營的“加盟店”是否會“唯利是圖”？對此，北京市衛計委介紹，北京安貞醫院和中國東方資産管理公司合建的醫院將是非營利性醫院。

　　記者了解到，非營利性醫院有以下顯著特點：醫院的利潤可以彌補醫療服務成本，但不能分紅。我國對非營利性醫院的政策，比如稅收、水電費等方面，是和對待公立醫院同等的。

　　不過，有關方面的解釋仍未能打消人們對於公立醫院“特許經營”的疑慮。

　　有醫療界人士透露，由於這些優惠政策，因此有的社會資本舉辦醫院時，也申請為非營利性醫院，或改制醫院保留非營利性質。不過，有的非營利性醫院是在“挂羊頭賣狗肉”，打著非營利性醫院的旗號，實際上還是以賺錢為目的的。非營利性醫院雖然不能分紅，但是可以通過關聯交易的方式把醫院的利潤“倒”出去。比如非營利性醫院的投資者可以註冊一家新的公司，這家公司為醫院提供後勤服務、藥品、醫療器械等，把醫院的利潤“倒”給這家公司。

　　當然，公立醫院與社會資本特許經營是醫藥衛生體制改革的一項新嘗試、新探索，有助於調動社會資本辦醫的積極性和擴大醫療服務供給。不過，公立醫院與社會資本開展醫療合作，依然要強調公益性。更重要的是，政府部門的監管要跟上，嚴防“特許經營”成為“出租科室”的變種。